全面建設現代化的中心城市核心區

　　二是優化發展現代高效農業。進一步加快農村土地流轉，大力促進農業生產的規模化、集約化經營，扎實推進糧食生產功能區和現代農業園區建設。完善“一業一策一隊伍”工作機制，深化“六大提升行動”，加大對優質稻米、花卉苗木、畜禽養殖等傳統優勢產業的扶持力度，努力培育一批產業強鎮強村，形成“一鄉一業、一村一品”的特色發展格局。積極推廣現代農業技術，大力實施生態循環農業項目，利用現代信息技術改造傳統農業，促進我區農業走向生態化、設施化、信息化之路。著力培育農業經營主體，大力實施“強龍興農工程”，重點引進和培育農產品加工型龍頭企業，加快專業合作社規范化建設，培育強社名社，健全利益聯結機制，切實提高農業產業化、組織化程度。繼續實施農業品牌戰略，加快推進農業生產標準化，完善農產品營銷平臺和網絡，全面提高農產品質量水平和市場競爭力。

　　三是加快發展現代服務業。把服務業作為轉型升級的戰略重點，以休閑旅游、電子信息和商貿物流為龍頭，科學規劃，優化結構，提速增量，加快發展現代服務業。依托四壟四溪五水庫自然風光和古窯古廟古村落等景觀和人文資源，堅持開發與保護同步規劃、同步建設，不斷提升旅游產業的生態內涵，大力發展鄉村特色旅游，通過項目策劃、資金投入和市場營銷，形成南北互動、優勢互補的生態旅游發展格局。以信息增值服務業發展和信息基礎設施建設為重點，加快浙中信息產業園開發與建設，積極培育本地信息產業優秀品牌，著力引進一批信息產業知名企業，加快發展電子商務、軟件開發、服務外包、網絡傳媒等新興行業，推動信息產業與三次產業融合升級。依托新城區和金西開發區，加快星級酒店、購物中心、高檔寫字樓等商貿項目建設，吸引一批高端企業、知名品牌入駐。加快發展工業設計、文化創意、金融服務等產業，積極發展總部經濟、樓宇經濟，打造新的商貿核心圈，做大浙中商業購物副中心。進一步加快現代物流園區建設，放大區位交通優勢，大力發展以能源、金屬、糧油、建材為主要品種，以倉儲、集散、交易、配送為主要形態的特色現代物流業。圍繞婺城區商業網點十年規劃，加快農村及社區商業網點建設。

　　(三)堅持統籌協調，推動城鄉一體發展跨越提升

　　堅持“生態宜居、山水婺城”的城市定位，著力在更高層次上優化城鄉布局，統籌規劃建設，加快城鄉一體化進程。

　　一是切實提升城市管理水平。以“鞏固創衛成果、打造精品城市、共建美好家園”為目標，以“潔化、綠化、美化”環境綜合整治為抓手，按照“屬地管理、條塊結合、突出重點、分類整治”的原則，完善和落實創衛長效管理機制，加強社區公共服務設施建設，加快城中村遺留問題解決，積極穩妥推進二七新村等舊城改造建設。廣泛宣傳，加強聯動，強化監管，著力創建一批城市管理精品街區，把市區打造成為“基礎設施完好、環境衛生整潔、街容街貌亮麗、交通秩序井然、綠化景觀優美、空氣清新自然”的宜居宜游精品城區。

　　二是大力培育建設中心鎮村。以湯溪、白龍橋兩個省級中心鎮以及新一輪《婺城區村莊布局規劃》確定的40個中心村為重點，進一步優化政策資源，加大對中心鎮、中心村的扶持力度，切實加快各項基礎設施建設。將衛生、文化、體育、商貿等公共服務設施項目向中心鎮村延伸，各類新農村建設項目優先向中心鎮村安排，不斷提高開發品位、建設檔次和綜合承載能力，促進農村人口有效聚集，切實增強中心鎮、中心村的集聚力、帶動力和輻射力，全力打造一批“居住集中、產業集聚、功能完善”的新型城鎮和農村新型社區。要按規劃、分批次不斷加大對其他集鎮建設的投入，努力打造一批各具特色的精品小城鎮。

　　三是扎實推進美麗鄉村建設。圍繞“四美、三宜”的總要求，按照“連線成片，梯度推進”的方針，加強規劃引領，不斷鞏固村莊整治成果，全面完成農村生活污水處理工程建設，有序推進農村住房改造，加大投入，積極探索創新農村各項公共基礎設施長效管理機制。多措并舉，分步實施，努力建設“美麗景色為形、發展富民為本、先進文化為魂”的美麗鄉村，力爭使70%的村達到美麗鄉村建設標準，形成一批特色鮮明、景色優美，能夠代表婺城新農村建設水平的精品示范村莊，著力打造“連線成片風景不斷，各具特色內涵顯現”的“花香婺城、幸福家園”。

　　四是深入推進生態文明建設。進一步健全環境保護目標責任制和生態區建設考核機制，推動生態環保責任的落實。嚴格實行建設項目環境準入制度，嚴格限制新建高能耗、高耗材、高耗水、高污染的工業項目，加大對落后產能的淘汰力度。進一步加大環保執法力度，加強部門聯動，嚴厲打擊各類環境違法行為。健全農村生活垃圾集中處理長效機制，深入開展河道河溝整治、農民飲用水安全提升工程，切實抓好農業農村面源污染防治。繼續加大平原綠化工作力度，推進生態鄉鎮、生態村創建。健全生態補償機制，切實處理好生態保護與群眾發展的關系。積極開展各類群眾性生態文明教育和環境科普宣傳活動，倡導綠色生活，促進社會公眾自覺選擇節約、環保、低碳排放的生活方式和消費模式，使低碳生活成為全社會的自覺行動。

　　五是逐步配套完善基礎設施。大力推進全區綜合交通網的規劃和建設，按照“一高、三橫、四縱、五聯”的總體框架，貫通二環路，完成蔣羅公路、羅電線二期建設，加快推進330國道、湯莘線(含九峰山支線)、金蘭中線改造提升工程，配合做好國家、省市重點工程建設，優化交通基礎設施。繼續加大投入，完善電力基礎設施，提升電網可靠供電能力。加快水利改革和發展，積極推進水資源配置工程建設，加快中小型灌區和農田灌溉體系改造，深入實施水庫及山塘除險加固工程，加強中小河流治理，完善城市防洪排澇和江河堤防工程體系。扎實推進地質災害地區治理工作。支持以信息網絡為核心的“數字婺城”與“信息鄉村”建設工程，初步實現社會公共服務和綜合管理數字化、網絡化。

　　(四)堅持民生改善，推動社會管理建設跨越提升

　　以保障改善民生為根本，以維護和諧穩定為基礎，加強和創新社會建設與管理，提升社會服務水平，不斷強化公共財政民生導向，切實提升群眾利益福祉和社會整體和諧度。

　　一是持續促進居民增收。把居民增收作為最大的民生實事，作為保障和改善民生的硬任務。實施更加積極的就業政策，以創業項目、創業品牌、創業先鋒培育為主要手段，以創業型社區、充分就業村(社區)創建與復評為工作重點，進一步優化城鄉居民的創業就業環境。切實做好產業扶貧、金融扶貧等工作，不斷提高低收入群眾的自我發展能力。緊緊圍繞現代農業、農家樂、來料加工業發展及企業用工需求，推進農村勞動力素質提升工程，提高重點人才、緊缺人才、急需人才培訓的效果，不斷提高農民的創業就業能力。不斷擴大工資集體協商覆蓋面，實現職工工資穩步增長。創新工作思路，積極提高廣大群眾的財產性收入。

　　二是健全完善保障機制。推進“兩金一卡”制度、工資支付監控制度、企業勞動保障守法誠信制度，以及鄉鎮(街道)、企業勞動爭議調解委員會建設，積極構建勞動保障監察預防體系。大力推進社保“一卡通”工作，繼續做好職工養老保險、城鄉居民社會養老保險、失地農民保險等工作。加強城市居家養老中心服務站建設，建立健全居家養老與社會養老相結合的管理服務機制，提升社會救助平臺信息化水平，健全城鄉居民最低生活保障制度，提高農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養水平。繼續推進殘疾人共享小康工程，不斷提高城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險的籌資水平和保障能力，確保城鄉居民共享改革發展成果。

　　三是著力扶持山區發展。將促進山區發展，實現山區群眾致富，作為全面建設小康社會的重要工作。按照生態發展、集聚發展、借力發展的要求，確定山區產業發展方向，積極引入先進的經營理念，大力扶持山區特色產業走規模化、品牌化、市場化發展之路。根據山區農業產業結構的調整和市場的需求，突出外出務工和在家創業農民這兩個重點人群，扎實開展各類培訓，著力培育懂技術、會經營的新型山區農民群體。進一步健全完善各項扶持政策，切實加大對林間道路等基礎設施的投入，著力開展好山區中心村建設及新一輪下山移民工程，促進山區人口內聚外遷，為山區發展創造良好的環境。

　　四是積極發展社會事業。優先發展教育，加大投入，推進城鄉義務教育均衡發展。完善集團化辦學、結對幫扶等辦學模式，加強教師隊伍建設，深入實施名師名校長培育工程，推進學校標準化建設，繼續加大校園安全工作力度，探索學前教育體制改革，全面推進素質教育，提升教育發展水平，努力爭創省級教育現代化示范區。扶持重點職校發展，擴大校企合作，進一步打響職教品牌。深化醫藥衛生體制改革，完善基層醫療衛生體系，加快綜合性醫院建設。加強醫療機構管理，大力培養基層衛生技術專業人才，提高醫療保障水平。強化食品藥品監管，保障公眾飲食用藥安全。重視保護婦女兒童合法權益，強化計劃生育綜合治理，穩定低生育水平，提高出生人口素質。大力發展群眾體育事業，繼續推進體育強鄉鎮、小康體育村創建，不斷增強群眾身體素質。

　　五是加強創新社會管理。深入推進“平安婺城”、法治婺城建設，大力開展“六五”普法工作，完善訴求表達、矛盾排查和預警、矛盾調處、重點人群管理、應急管理等機制，深入開展基層平安創建，扎實推進綜治警務進小區等工作，繼續保持對違法犯罪分子的嚴打高壓態勢，不斷提高廣大人民群眾的安全感。完善社會公共安全防范措施，不斷強化公共安全管理。夯實信訪工作基層基礎，高度重視初信初訪和積案化解，深入開展領導干部下訪接訪活動。突出源頭治理，改善民生促進社會和諧，推進基本公共服務均等化維護公平正義，推進公正廉潔執法提高執法公信力，弘揚社會正氣培育文明風尚，為加強和創新社會管理筑牢物質和思想基礎。做好以黨組織建設為核心的基層基礎工作，完善社區管理體制和網絡，把城鄉社區打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。大力加強社會管理信息化建設，加強網絡動態管理和網上輿情引導。切實加強平安綜治維穩隊伍建設，充分發揮群團組織在加強和創新社會管理中的積極作用。