全面建設(shè)現(xiàn)代化的中心城市核心區(qū)

　　婺城改革發(fā)展的五年，最深刻的轉(zhuǎn)變是科學(xué)發(fā)展推動(dòng)了思想再解放、理念再創(chuàng)新，最生動(dòng)的實(shí)踐是攻堅(jiān)克難促使了項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)，最有力的支撐是改革創(chuàng)新激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，最寶貴的財(cái)富是在解放思想大討論、弘揚(yáng)九峰移民工作精神中凝聚了人心、鼓舞了士氣。五年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨組織、全體黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果，是廣大老干部、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士熱忱關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共金華市婺城區(qū)第五屆委員會(huì)，向全區(qū)廣大黨員、干部、群眾，向?yàn)殒某前l(fā)展作出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　過(guò)去五年的工作，為今后一段時(shí)期的婺城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也積累了一些體會(huì)。主要有：

　　一是始終堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，創(chuàng)新理念引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)定不移地以解放思想破除發(fā)展障礙，以創(chuàng)新思路破解發(fā)展難題，每一輪思想大解放都贏(yíng)得了發(fā)展大提速，每一次創(chuàng)新突破都推動(dòng)了工作大進(jìn)步。在新的發(fā)展階段，只要始終堅(jiān)持解放思想，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，就一定能夠在科學(xué)發(fā)展的道路上越走越寬。

　　二是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，優(yōu)化結(jié)構(gòu)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移地高舉科學(xué)發(fā)展的旗幟，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。在新的發(fā)展階段，只要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一主題，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇,化壓力為動(dòng)力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中遇到的艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　三是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖，改善民生促進(jìn)和諧。堅(jiān)定不移地從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起，增強(qiáng)了發(fā)展實(shí)效，改善了民生狀況，贏(yíng)得了百姓口碑。在新的發(fā)展階段，只要始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，深入基層一線(xiàn)，做好群眾工作，就一定能夠?yàn)榧涌彀l(fā)展凝聚更多的智慧和力量。

　　四是始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，主動(dòng)作為破解難題。堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部能力作風(fēng)建設(shè)，廣大干部求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地，推動(dòng)形成了全區(qū)上下齊心協(xié)力抓工作、同頻共振干事業(yè)的良好局面。在新的發(fā)展階段，只要始終堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，干字當(dāng)先，攻堅(jiān)克難，就一定能夠在百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的時(shí)代大潮中再創(chuàng)新的輝煌。

　　五是始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨建不動(dòng)搖，總攬全局凝聚力量。堅(jiān)定不移地講黨性、重品行、作表率，勤政為民，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部先鋒模范作用，營(yíng)造了“心齊、氣順、勁足”的良好環(huán)境。在新的發(fā)展階段，只要始終不斷提高黨的執(zhí)政水平，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就一定能夠更好地統(tǒng)攬全局、駕馭全局、推動(dòng)全局。

　　回顧五年的工作，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在許多突出的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，總量偏小，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，做大經(jīng)濟(jì)總量與推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨；開(kāi)發(fā)建設(shè)速度不快，互動(dòng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，特別是西南山區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，城市社區(qū)間也存在明顯差異，公共服務(wù)水平不對(duì)稱(chēng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；社會(huì)建設(shè)和管理歷史欠賬較多，新老矛盾交織凸顯，各類(lèi)訴求多樣復(fù)雜，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻；部分黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，推進(jìn)改革缺乏膽識(shí)、推動(dòng)發(fā)展缺乏思路、維護(hù)穩(wěn)定缺少辦法，干部隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；消極腐敗現(xiàn)象在個(gè)別地方、部門(mén)和單位仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)依然繁重，等等。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)必須高度重視、勇于負(fù)責(zé)、加快解決。二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　綜觀(guān)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今后五年是婺城科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇跡象仍不明顯，西方國(guó)家尚未走出危機(jī)陰影，但也造就了國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)向我國(guó)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨向。從國(guó)內(nèi)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了更加注重針對(duì)性、靈活性和前瞻性，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)等決策，這為破解融資難題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了適當(dāng)寬松的環(huán)境。從區(qū)域看，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)高鐵建設(shè)的推進(jìn)，浙中城市群建設(shè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，婺城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。同時(shí)，我區(qū)是金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“三大片區(qū)”之一，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革的試點(diǎn)之地，這些都將進(jìn)一步為我們帶來(lái)一系列發(fā)展機(jī)遇。

　　分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)，今后五年是婺城經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升，增強(qiáng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我區(qū)即將進(jìn)入人均GDP從7000美元到10000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在這個(gè)階段中，如果能夠順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，接下來(lái)將會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康的發(fā)展趨勢(shì)，如果解決不好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化提升的問(wèn)題，解決不好社會(huì)管理加強(qiáng)和創(chuàng)新的問(wèn)題，解決不好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將止步不前，長(zhǎng)期處于徘徊狀態(tài)。為此，一定要牢牢把握好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力感、危機(jī)感、緊迫感，思想觸動(dòng)、抓緊行動(dòng)、爭(zhēng)取主動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及早謀劃思路、盡快打開(kāi)局面。

　　立足全區(qū)廣大群眾的實(shí)際需求，今后五年是婺城加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，全面建成惠及全區(qū)人民小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生并重，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，重視推進(jìn)具有婺城特色的社會(huì)管理方式創(chuàng)新和文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，維護(hù)發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治局面。但對(duì)照中央、省、市的新要求和人民群眾的新期待，工作中還存在不少問(wèn)題和不足。特別是在當(dāng)前，“發(fā)展黃金期”和“矛盾凸顯期”并存的特征十分明顯，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、完善社會(huì)保障體系、加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等任務(wù)十分艱巨，我們務(wù)必要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的新要求上來(lái)，積極順應(yīng)人民群眾的新期待，努力開(kāi)創(chuàng)婺城社會(huì)管理創(chuàng)新和文化繁榮發(fā)展的新局面。

　　根據(jù)科學(xué)發(fā)展機(jī)遇期、跨越提升關(guān)鍵期、全面小康建設(shè)攻堅(jiān)期的實(shí)際，今后五年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商旅興區(qū)、生態(tài)立區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，突出科學(xué)發(fā)展主題，著力加快跨越提升，為把婺城建設(shè)成為浙江中西部繁榮富強(qiáng)、文明和諧、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)而努力奮斗。

　　今后五年，全區(qū)總的奮斗目標(biāo)是：全面建設(shè)現(xiàn)代化的中心城市核心區(qū)。

　　一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加繁榮。始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商旅興區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，做大做強(qiáng)新型工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局更趨合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2016年，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到86000元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到900億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到246億元。

　　二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更加協(xié)調(diào)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間均衡布局。大力實(shí)施集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的政策扶持工作體系，整合引導(dǎo)各類(lèi)公共資源向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素有序流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　三是人民生活更加幸福。牢固樹(shù)立以人為本、民生優(yōu)先的發(fā)展理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善。力爭(zhēng)到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到44000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到17760元，讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果，過(guò)上更有質(zhì)量、更加美好的生活，不斷提高人民群眾的幸福感、滿(mǎn)意度。

　　四是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。“綠色制造、綠色能源、綠色食品”發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，初步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。資源利用效率不斷提高，污染物排放總量得到有效控制。人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，人與自然和諧相處，生活質(zhì)量明顯提高，努力打造“天藍(lán)山青水綠，秀美和諧宜居”的生態(tài)婺城。

　　五是社會(huì)發(fā)展更加和諧。把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，提高社會(huì)管理水平，努力構(gòu)建與“科學(xué)發(fā)展、跨越提升”相適應(yīng)的和諧社會(huì)。

　　根據(jù)上述目標(biāo)，今后五年我們要更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)型集聚，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重民生改善，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。同時(shí)，還要堅(jiān)持做到“五個(gè)必須”：

　　一是必須不斷強(qiáng)化“慢進(jìn)則退”的憂(yōu)患意識(shí)。慢進(jìn)則退是婺城面臨的現(xiàn)實(shí)狀況，現(xiàn)在周邊兄弟縣(市、區(qū))發(fā)展勢(shì)頭一浪高過(guò)一浪，“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵近乎將無(wú)”就是目前我們的真實(shí)處境。發(fā)展才是硬道理，發(fā)展才能有地位。今后五年不僅要繼續(xù)保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭，而且必須加快步伐實(shí)現(xiàn)迎頭趕上。為此，要切實(shí)樹(shù)立一種慢進(jìn)則退的憂(yōu)患意識(shí)，并把它提升為抓工作、促落實(shí)的精氣神，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕，真正實(shí)現(xiàn)婺城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展，真正體現(xiàn)核心區(qū)地位，才能無(wú)愧于廣大婺城人民。

　　二是必須牢固確立“主攻工業(yè)”的發(fā)展理念。工業(yè)是財(cái)政稅收的主要來(lái)源，是創(chuàng)業(yè)富民的主要渠道，是新型城市化的主要?jiǎng)恿Γ�是民生保障和各�?xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再次充分證明，沒(méi)有先進(jìn)制造業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以為繼的。婺城未來(lái)發(fā)展的支撐在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。今后五年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的核心和重點(diǎn)，新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化的中心城市核心區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和條件。全區(qū)上下要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)理念、抓項(xiàng)目、解難題、優(yōu)服務(wù)，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。

　　三是必須切實(shí)樹(shù)立“著眼全局”的工作眼界。市轄區(qū)是我們現(xiàn)實(shí)面對(duì)的體制問(wèn)題，要立足核心區(qū)發(fā)展的大局，正視現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)融入市委、市政府“發(fā)展城市群、共建大金華”戰(zhàn)略，充分利用好市本級(jí)的優(yōu)勢(shì)，有準(zhǔn)備、有思路、有項(xiàng)目地做好信息溝通、資金爭(zhēng)取等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，更多的實(shí)現(xiàn)應(yīng)時(shí)而動(dòng)、借力發(fā)展。要牢固樹(shù)立“全區(qū)一盤(pán)棋”的思想，增強(qiáng)“一損俱損、一榮俱榮”的理念，工作中，園區(qū)、機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要相互諒解、相互支持，不推諉、不扯皮，共同為促進(jìn)婺城的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。