發揮基層黨組織作用促進鄉村振興

　　瑯琊鎮黨委書記吳祝芳

　　編者按：婺城區大調研開展以來，各地各單位沉下身子、邁開步子，找準課題、力求實效，形成了一批高質量有份量有影響的研究成果。為進一步調動廣大黨員干部參與大調研的積極性，更好地將大調研成果轉化為加快推進婺城現代化都市核心區建設的實際成效，現將部分調研報告予以展示，供各地各單位學習借鑒。

　　習近平總書記在十九大報告中明確提出要大力實施鄉村振興戰略，充分闡明了農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。解決好“三農”問題事關廣大農村群眾的切身利益，也是全黨工作的重中之重。為了能夠走出一條長而有效、切實可行的鄉村振興發展之路，瑯琊鎮調研組通過走村入戶、交流座談等方式，深入基層開展調研、尋覓良方。

　　一、瑯琊鄉村發展的現狀及問題

　　瑯琊鎮位于金華市婺城區西南部，距金華城區18.5公里，坐落在瑯峰山下，白沙溪畔，鎮域面積93.07平方公里，常住人口1.9萬�，樼鹕角逅�秀，境內有金蘭水庫、婺城最美河流白沙溪，還有鐵店古遺址、白沙堰、以及瑯峰山、石巖寺洞天等景觀。與此同時農產品也較為豐富，全鎮以農業為支撐，特色農產品有冷水茭白、黿生鱉、葡萄、藍莓、富硒米、無花果等。2014年被環保部公布為國家級生態鄉鎮，2017年評為全國文明村鎮，亦是省級美麗鄉村示范鎮、省級衛生鄉鎮、省級文明鄉鎮�，樼疰傠m然具備資源優勢，但是發展較為遲緩，農村經濟條件相對較差，僅靠傳統農業、種植業。隨著“五水共治”、畜禽養殖業整治等工作的強勢推進，目前養殖場已基本關停，加快推進產業發展轉型升級也成為當務之急。

　　農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心，因此農村基層黨組織建設的提升是實現農村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的根本保證，也是加快產業轉型升級，促進鄉村振興的關鍵所在。

　　二、當好三個角色，發揮基層黨組織作用

　　一是當好黨的政策與方針在基層落地的“火車頭”�！盎疖嚺艿每�，全靠車頭帶”，在實現鄉村振興的過程中，基層黨組織是“指揮所”更是“先鋒隊”，既要將黨和國家關于鄉村發展的政策傳達給村民，讓他們了解黨和國家的鄉村振興計劃和戰略，更要成為具體的行動者和實踐者，發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用。

　　二是當好黨與人民群眾之間密切聯系的“服務員”。農村基層黨組織是黨執政的“終端”，是打通黨同人民群眾“最后一公里”的組織保證。隨著基層群眾需求趨于復雜化、多元化，也增加了做好新形勢下群眾工作的難度，為此，轉變身份、作風，把基層黨組織從原來“管理者”身份更好的轉變為“服務員”身份，也是擺在基層黨組織面前的一道“重點課題”。

　　三是當好清新投資環境、穩步實現鄉村振興的“引路人”。對于當前鄉村振興的前景來說，基層黨組織必須摒棄傳統思想、慣用思維，用新路子、新方法、新環境做發展的“引路人”，致富的“開拓者”，創造更好的投資環境，逐步實現鄉村振興。我們要求各支部主要從隊伍、人才、項目、資源等要素著手進行。

　　三、抓好基層黨建，強化紅色引擎帶動作用

　　抓基層打基礎，要把抓好農村基層黨建作為實現富民強村的固本之舉，努力把基層黨建活力轉化為動力，發揮基層黨組織的核心引領作用和廣大黨員示范帶動作用，實現黨建工作和鄉村建設深度融合。

　　1.圍繞黨員干部管理抓隊伍建設，充分發揮“領頭雁”作用。一是從考核錘煉上選優配強村級班子。“農村富不富，關鍵看支部，支部強不強，關鍵看班子”，鎮黨委要嚴格按照干事有思路、管理有規矩、服務有真心、群眾有口碑的標準選優配強帶頭人。二是從制度約束上不斷加強黨員隊伍管理。政治生活嚴落實，堅持把用習近平新時代中國特色社會主義思想統一黨員思想意志行動作為首要任務，結合每月主題黨日活動，組織開展黨員志愿服務活動，引導黨員主動參與到鄉村建設中，落實網格化管理制度，圍繞重點工作為黨員設崗定責，不斷提升黨員干部隊伍的精氣神。

　　2.圍繞黨管人才優勢抓引才用才，充分發揮“生力軍”作用。一是加強農村實用技術人才、經營人才、管理人才培養力度，培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，邀請鄉土精英定期深入農村一線開展技能培訓，提高農業創業能力水平。二是組建鄉賢聯誼會，實施“鄉賢回歸”計劃。黨建引領鄉村振興，要不斷為基層注入新鮮活力，黨委、黨支部要牽頭對人才進行排摸登記，充分利用鄉賢聯誼會謀劃發展。

　　3.圍繞重點工作項目抓黨性錘煉，充分發揮“主心骨”作用。一是在推進重點工程中發揮中流砥柱作用。要把重點工程與支部考核掛鉤，把黨組織在各項工程中的表現情況作為支部考核的重要依據，切實做到三個“一線”，即貫徹執行干在一線，遇到困難沖在一線，矛盾糾紛化在一線。二是在實施項目中體現領頭羊精神。每個支部都應該有自己的實施項目、重點工作、發展方向，要把各支部項目實施情況作為重要考核內容之一，把“抓書記”變成“書記抓”，由村支部書記帶頭扛起“大梁”，讓鄉村建設發展更加順利。

　　4.圍繞“黨建+”工程抓產業發展，發揮“助推器”作用。一是要深化農村“黨建+現代農業”黨建品牌創建。將黨組織融入到特色產業鏈和合作社中，以“綠色農業”、“科技農業”為主要方向，發揮基層黨組織的政策引領、組織協調作用，發展特色產業，并積極培育、鼓勵和培育一批大型、新型、科技型家庭農場與龍頭企業，進一步擴大農業輻射效應。二是注重黨建示范帶建設，推動基層黨建盆景變為風景。將黨建示范帶建設作為推進基層黨建的重要抓手，全力打造“黨建+”工程，結合高田塍村精品村、瑯新瑯沙移民公園、瑯琊徐村水系一條街等項目工程，建設一條有鮮明黨建特色品牌的村莊示范帶，增強對各基層黨組織的帶動作用，也為鄉村振興注入強勁的紅色動力。