縣、區級審計局是國家審計機關最基層、有權獨立實施審計的機關，作為國家經濟衛士的審計人員應當具有怎么樣的價值觀，以及如何構建其符合馬列主義世界觀的核心價值觀至關重要。本文結合我區實際，就如何構建基層審計人員核心價值觀加以論述。

　　1、構建基層審計人員核心價值觀的現實意義

　　近幾年來，審計監督的職責范圍不斷拓展。正如溫家寶總理所說“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”。構建起與審計職能相適應的基層審計人員核心價值觀，已是各級審計部門的緊迫任務，具有極其重要的歷史和現實意義。

　　審計自身發展的內在需求。隨著“國家治理”理論的興起，近年來，“國家審計與國家治理”這一主題已經成為審計理論與審計實務探索與實踐的前沿領域。基層審計人員是這一實踐的主體，在諸因素中是最關鍵的因素，其價值觀、世界觀直接指向并影響著實踐結果。

　　建設優秀審計隊伍的需求。審計隊伍的不斷擴大，審計地位的提高，領導期望值，審計的社會關注度也在提高，審計人員的壓力也比以往更大。在壓力面前，審計人員必須有與此相適應的核心價值觀支撐，才能有強大的精神動力面對挑戰。

　　防范審計風險的需求。在一些行業和領域拜金主義、享樂主義現象有所抬頭，社會矛盾多發，一些審計人員難免產生各種消極思想，因此，加強審計人員思想政治教育，構建合乎時代要求的核心價值觀就顯得尤為迫切。

　　基層審計工作實踐需求。黨和政府比以往更注重民生，政府的投資結構也正發生著深刻的變化，審計部門的職能涵蓋面也在不斷擴大。要構建符合科學發展觀要求、具有時代特征、適應基層審計工作實踐的基層審計人員的核心價值觀。為我區的經濟和社會發展保駕護航，只有這樣才能真正發揮“免疫系統”和“安全衛士”的作用。

　　2、基層審計人員核心價值觀的內涵

　　 “責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”是當今審計人員應當具有的核心價值觀。這個核心價值觀高度概括了審計工作長期以來的實踐探索，體現了審計人員的精神追求和國家審計的職業特點。

　　責任，就是對國家和人民、對歷史和法律高度負責，認真履行憲法和法律賦予的審計監督職責，以維護國家和人民利益為已任，充分發揮審計“免疫系統”功能，當好公共財政的“衛士”，切實維護人民利益和國家經濟安全，保障經濟社會健康運行。

　　忠誠，就是要秉持對黨、對國家、對人民的無限忠誠，認真負責、任勞任怨、精益求精、堅定信念，面臨困難挫折時能服從分配、認真完成審計任務。始終堅持真理和正義，矢志不渝，百折不撓。

　　清廉，就是堅持自警、自省、自律，嚴格規范自己的行為，不旬私情、不謀私利，秉公辦事、清白做人。要嚴格遵守審計“八個不準”紀律。

　　依法，按照法律的規定和要求開展審計工作，在法律授權的范圍內運用法定的手段捍衛法律的尊嚴。根據《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計準則》所規定的職權和審計程序進行審計，承擔法律責任。同時，審計人員要自覺遵紀守法。

　　獨立，審計的獨立性的要求，一方面審計機關及其審計人員必須與被審計單位切斷利害關系，尤其是上下級關系、人員經費關系；另一方面，審計機關及其審計人員不能主觀偏袒任何一方，不能屈從于被審計部門的權勢和任何利益集團，而應客觀公正地查處問題，作出審計評價并對外披露。

　　奉獻，要求審計人員要有崇高的勤勉敬業精神，恪盡審計職業躁守。不僅要耐得信寂寞，還要有熱情去做好審計工作，維護國家和人民的利益無怨無悔，甘于為審計事業發展做出犧牲。

　　3、構建基層審計人員核心價值觀的主要措施

　　審計人員核心價值觀是社會社會價值觀的組成部分，是馬列主義世界觀在國家審計工作中的具體表現形式，構建基層審計人員核心價值觀既要繼承中華民族優秀文化傳統，又要與時俱進，反映時代發展的要求，具有鮮明的時代特征。著力點要放在以下五個方面：

　　加強法律法規教育。審計人員在實施審計行為時要自覺地依法辦事、依法審計。要按照法律賦予的職責和政府的授權來確定審計的對象和內容；要按法定的程序審計調查、取證、復核、制作審計文書；要按照法定的標準實施審計處理、處罰。要強化對審計人員的一系列審計法律法規的教育，使法制理念根植于審計人員的思想意識當中，使之成為審計人員核心價值觀的堅實法理基礎。

　　加強專業知識教育。審計監督范圍的不斷拓展，對審計人員的專業素質提出了更高的要求，審計人員具有系統的財務知識已不能適應新的審計職能要求，還必須知曉審計項目相關的國家產業政策、部門職能、政府的決策目標以及行業的技術要求等等。審計人員的專業素養是審計人核心價值觀有別于社會基本價值觀的最大不同，這種基于客觀、理性、縝密的專業熏陶，構成了審計人員核心價值觀的特質。

　　加強科學發展觀教育。鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀是當代馬列主義，是我黨領導中國人民進行現代化建設的智慧結晶，是黨和國家建設的指導思想。要用科學發展觀武裝審計人員頭腦，提高審計人員政治覺悟和政治敏銳性。用科學發展觀的基本理論、基本觀點指導審計工作，提高審計工作的權威性、指導性、針對性。因此，構建審計人員核心價值觀必須以科學發展觀為指導，科學發展觀是審計人員核心價值觀活的靈魂。

　　加強黨風廉政建設。要以慣例實施《懲治和預防腐敗體系》為核心，加強全體審計人員的黨風廉政建設，黨的領導地們決定了黨員特別是黨員領導干部的價值觀在全社會起著示范引領作用，構建審計人員核心價值觀既要體現審計工作的特點，更要體現黨的馬列主義世界觀和方法論。審計機關的審計人員是獨立行使審計監督的國家工作人員，黨風廉政建設的規范也是審計人員必須建立遵守的規范，是審計人員核心價值觀的最大外延。

　　加強審計文化建設。長期審計實踐中積累的物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等方面的總和。人性化的基礎設施是一種物化了的審計文化，是審計機關發揮其組織功能的物質保障，在審計文化建設中起著基礎性作用；人性化的制度規章，是審計機關領導人個性和特質的體現，代表著審計文化建設的水平和高度；和諧團結的工作氛圍，是審計人員言行個體品德外在表現，是審計文化的重要形態；具有現代思維的審計理念和具有鮮明的時代特征的審計精神是審計文化內在活力。這種內化于心、外化于行的審計文化是審計人員核心價值觀的強大生命力]

　　(作者系婺城區審計局局長)