以耕地保護閉環(huán)守牢糧食安全底線

　　田地豐則倉廩實，倉廩實則天下安。近年來，婺城區(qū)落實最嚴格耕地保護制度，以“零容忍”的態(tài)度、“長牙齒”的硬舉措推進耕地保護，為地方經濟社會高質量發(fā)展提供有力保障。2023年，全區(qū)共實現耕地流入6300余畝，耕地凈增加2500余畝。

　　構建閉環(huán)一體化推進耕地保護

　　盛夏時節(jié)，婺城沃野披錦繡，稻浪滾滾穗飄香，預示著新一年的豐收。在石道畈村千畝方永久基本農田集中連片整治項目現場，2000多畝早稻垂下了沉甸甸的稻穗，即將于7月中旬開割。同時，3000多畝單季稻田剛種下“新綠”，一株株綠油油的秧苗隨風搖曳。

　　去年，婺城區(qū)長山鄉(xiāng)石道畈村千畝方等4個永久基本農田集中連片整治項目(含金華經濟技術開發(fā)區(qū))獲評全省第一批“百千萬”優(yōu)秀項目。這些項目的推進，為婺城區(qū)高質量改善耕地質量、高水平保障糧食安全提供了有力支撐，是婺城區(qū)深入推進耕地保護工作的生動縮影。

　　糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。近年來，婺城區(qū)通過建立違法占用耕地“發(fā)現-核查-確認-整改-報備”全流程閉環(huán)工作機制，深度運用“衛(wèi)星遙感、鐵塔探頭、耕地智保”三位一體監(jiān)管體系，“保數量、提質量、管用途、挖潛力”一體化推進耕地保護工作，以耕地保護閉環(huán)守牢糧食安全底線。

　　上下聯(lián)動匯聚合力謀求突破

　　婺城區(qū)地處金衢盆地，背靠北山，懷擁婺江，沃野千里，自古就有“浙中糧倉”的美譽。如何守牢耕地保護紅線和糧食安全底線？婺城區(qū)用實際行動給出答案。

　　黨政同責，重若千鈞。近年來，婺城區(qū)堅決扛起新征程上的耕地保護任務，以黨政領導負責制為核心，將耕地保護目標和永農保護任務帶面積、帶位置層層分解，以“軍令狀”形式明確將耕地保護工作納入年終評優(yōu)“一票否決”事項及巡視巡察審計范圍，切實打造底數清晰、責任到人、獎懲分明的制度體系。

　　同時，根據“三區(qū)三線”劃定成果，該區(qū)對全區(qū)耕地和永久基本農田開展現場核實和內業(yè)判讀，全面摸清耕地和永農底數，為耕地保護奠定扎實基礎。

　　今年4月，婺城區(qū)白龍橋鎮(zhèn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目獲省批復，旨在全要素盤活土地資源，實現零星耕地集中連片、低效工業(yè)集聚改造、村莊風貌整治提升。實施過程中，該項目“多田套合率”逐步增加，進一步提升耕地質量，提高耕地利用效率和產出水平。

　　“多田套合”工作是破局農用地利用布局不佳、管理難的有效舉措之一。婺城區(qū)以土地綜合整治項目為抓手，積極推動永農、高標農、糧功區(qū)“多田套合”,提高耕地質量，構建耕地保護新格局。2023年，土地綜合整治工程項目范圍內“多田套合率”居全市第一(含金華經濟技術開發(fā)區(qū))。

　　高位推進重塑全域保護鏈條

　　耕地碎片化、整治恢復壓力大，是當前耕地保護面臨的主要問題。

　　婺城區(qū)系統(tǒng)施策，成立以區(qū)委書記任組長的低效工業(yè)用地專項整治領導小組和以區(qū)長任組長的保護耕地和全域土地綜合整治與生態(tài)修復領導小組，高位推進耕地保護工作。

　　在耕地保護資金保障上，明確辦法，專款專用，保障“落地率”。近年來，投資完成婺城區(qū)長山鄉(xiāng)石道畈村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程和竹馬鄉(xiāng)青梅里全域土地綜合整治等工程建設。2023年，印發(fā)《婺城區(qū)“騰籠換鳥”專項經費提取和使用管理辦法》，以專項經費推動閑置、低效工業(yè)用地盤活開發(fā)，切實推進土地節(jié)約集約利用和全域綜合整治兩手抓兩手硬。

　　從破題走向解題，一個關鍵是以抓徹底、抓深入配合謀劃部署的“高度”和“深度”，讓措施真正落到實處。婺城區(qū)建立健全基本農田保護管理機制，加強源頭管控，實現監(jiān)管“全流程”。以衛(wèi)片圖斑為重點，印發(fā)《2023年土地衛(wèi)片執(zhí)法方案》，高壓態(tài)勢推進衛(wèi)片執(zhí)法和疑似問題的全流程監(jiān)管，成效明顯。

　　精準發(fā)力夯實糧食安全根基

　　“田成方，渠縱橫，豐收不用愁。”7月初，在婺城區(qū)蔣堂鎮(zhèn)承包了2200多畝稻田的種糧大戶余雪芳，看著長勢良好的連片稻田，心生歡喜。

　　這些年，蔣堂鎮(zhèn)啟動土地整治工作，盤活建成高標準農田1500余畝，建成蔣堂洪村千畝方永久基本農田集中連片整治項目，為種糧大戶種好糧、多種糧打下基礎。

　　耕地保護是一個系統(tǒng)工程，要突出把握好量質并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用等重大要求，必須精準發(fā)力，采取過硬實招。

　　婺城區(qū)在耕地恢復上精準發(fā)力，做大做強“百千萬”工程。2023年完成3個千畝方項目。立足婺城特色，計劃推進蔣堂鎮(zhèn)富硒美麗田園綜合體項目和金華市婺城區(qū)熊貓豬豬兩頭烏農村產業(yè)融合發(fā)展示范園項目，打造農業(yè)產業(yè)共同富裕單元。

　　土地要素是項目建設的基礎保障，管好用活每一寸土地，才能為高質量發(fā)展不斷積蓄新動能。

　　在守好良田沃土的同時，婺城區(qū)還在規(guī)劃端發(fā)力，精心編制城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，全面摸清城鎮(zhèn)低效用地底數，創(chuàng)新“一圖一表一策”整治模式，根據“僵尸、閑置、低效”分類制定處置方案，做好低效用地“破、立、轉”三篇文章，為高質量發(fā)展提供土地要素保障。2023年完成低效工業(yè)用地集中連片專項整治1820畝，低效用地再開發(fā)2301畝，盤活存量建設用地1775畝。

　　“政貴有恒，治須有常”。接下來，婺城區(qū)將立足“多田套合”，錨定“項目投資高位推動，多田套合走在前列”目標，借力低效用地再開發(fā)試點、林苗一體化改革試點、林耕置換試點等契機，迭代土地綜合整治打法戰(zhàn)法，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，全面推進鄉(xiāng)村振興。