婺城區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建救援體系

　　記者 張紅星 通訊員 周勇凱

　　應(yīng)急救援工作肩負(fù)著保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。過去的一年，婺城區(qū)按照“組織融合、資源融合、發(fā)展融合”三融的總體思路，以黨建+業(yè)務(wù)深度融合，探索區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)新模式，建立婺城區(qū)水上運(yùn)動(dòng)中心應(yīng)急聯(lián)勤指揮中心，有力提升應(yīng)急指揮體系和救援能力現(xiàn)代化水平，在應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用。

　　1戰(zhàn)演練學(xué)，打造現(xiàn)代化應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　“在那兒，快救人！”話音剛落，一輛救生艇急速向落水人員方位駛?cè)ァ＝�日，一場水上安全�?yīng)急救援演練在婺江水域進(jìn)行，接到指令后，婺城區(qū)水上運(yùn)動(dòng)中心應(yīng)急聯(lián)勤指揮中心第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一支由公安、應(yīng)急管理局、藍(lán)天救援隊(duì)等人員組成的救援隊(duì)伍迅速集結(jié)，趕往事發(fā)地點(diǎn)，在指揮中心工作人員的精準(zhǔn)調(diào)度下，不到5分鐘便將落水者營救上岸。

　　這是婺城區(qū)應(yīng)急救援聯(lián)盟隊(duì)深入開展“每月一練”的縮影。為打造一支專業(yè)性強(qiáng)的現(xiàn)代化區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援強(qiáng)軍，婺城區(qū)通過整合消防救援大隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍、專家團(tuán)隊(duì)等20余支力量，形成了應(yīng)急尖刀隊(duì)、水上綜合應(yīng)急隊(duì)、通訊保障應(yīng)急隊(duì)、電力保障應(yīng)急隊(duì)、道路暢通應(yīng)急隊(duì)、森林衛(wèi)士應(yīng)急隊(duì)、綜合應(yīng)急處突隊(duì)、數(shù)字指揮應(yīng)急隊(duì)、智庫應(yīng)急專家隊(duì)和災(zāi)后重建保障隊(duì)10支應(yīng)急救援聯(lián)盟隊(duì)，并在水上運(yùn)動(dòng)中心設(shè)立救援基地進(jìn)行實(shí)體運(yùn)行，全方位守護(hù)婺城安全。

　　自隊(duì)伍組建以來，應(yīng)急救援聯(lián)盟隊(duì)深入開展“每月一練”，已累計(jì)組織開展區(qū)級(jí)應(yīng)急拉(演)練13次，參練隊(duì)伍76支次，參練人數(shù)732人次，使用裝備510件次，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因地制宜開展演練22場次，參演1560人。去年5月11日晚，應(yīng)急救援聯(lián)盟隊(duì)采用“不打招呼、不作預(yù)演”的形式，首次開展全覆蓋的夜間人員轉(zhuǎn)移演練，全區(qū)基層防汛責(zé)任人、網(wǎng)格員全員進(jìn)崗，組織山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危舊房、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、低洼內(nèi)澇區(qū)等各類受影響群眾開展轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)演練學(xué)，提升全時(shí)域應(yīng)急救援能力。

　　此外，婺城區(qū)同步深化社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，采購水域救援、破拆、通訊等專業(yè)應(yīng)急救援裝備供救援隊(duì)使用，并組織轄區(qū)社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及和救護(hù)員證培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急力量在應(yīng)急救援體系中的補(bǔ)充作用。據(jù)悉，目前4支社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)共計(jì)116名核心救援人員均取得紅十字救護(hù)員證，持證率達(dá)到100%。

　　2黨建引領(lǐng)，打造全覆蓋應(yīng)急救援體系

　　日前，婺城區(qū)一對(duì)父子外出登山迷路，夜困北山。接到報(bào)警后，一支由婺城派出所民警、藍(lán)天救援隊(duì)、紅十字會(huì)救援隊(duì)等多方力量組成的近40余人搜救隊(duì)伍迅速組建，趕往事發(fā)地，展開立體化聯(lián)動(dòng)救援，迷路父子最終順利脫險(xiǎn)。這一高效快捷的處置得益于“匠心筑城·婺安有我”黨建聯(lián)建機(jī)制下建立的自救互救體系。

　　去年5月，由婺城區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)城投集團(tuán)牽頭組建的全區(qū)首個(gè)平安主題黨建聯(lián)盟——“匠心筑城·婺安有我”黨建聯(lián)盟成立，通過排摸全區(qū)應(yīng)急力量，整合成立了10支隊(duì)伍，統(tǒng)籌核心隊(duì)員近500人，不斷激發(fā)應(yīng)急救援新活力。黨建聯(lián)盟實(shí)體運(yùn)行中心依托水上運(yùn)動(dòng)中心而建，圍繞“婺安有我”共識(shí)，以“婺城紅盟”運(yùn)行制度為基準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保聯(lián)出合力、聯(lián)出活力、聯(lián)出效力，護(hù)航婺城平安發(fā)展。

　　黨建聯(lián)盟成立以來，充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)周期間，制作宣傳展板17塊，發(fā)放宣傳資料2000余份，覆蓋人數(shù)4.5萬；在第21個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”，突破慣例，打造“線上+線下”聯(lián)動(dòng)宣傳模式，通過“婺城應(yīng)急”公眾號(hào)、線上掃碼答題、舉辦知識(shí)培訓(xùn)講座、開設(shè)現(xiàn)場咨詢等多種形式擴(kuò)大宣傳面，以問題解答、現(xiàn)場示范、實(shí)戰(zhàn)模擬等趣味形式普及專業(yè)安全知識(shí)，累計(jì)吸引群眾4萬余人。

　　在打造“匠心筑城·婺安有我”黨建品牌的同時(shí)，婺城區(qū)深化現(xiàn)代社區(qū)應(yīng)急體系改革，全面建立以網(wǎng)格為基本單元的社區(qū)應(yīng)急管理組織架構(gòu)，將應(yīng)急突擊隊(duì)建立、應(yīng)急物資配備、數(shù)字化改革等重點(diǎn)工作融入平戰(zhàn)一體基層治理機(jī)制，優(yōu)化工作推進(jìn)效率，系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)工作與現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)融合，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)水平。目前，已建立村(社區(qū))應(yīng)急突擊隊(duì)275支3649人，組織培訓(xùn)14場次，宣傳活動(dòng)10余場，覆蓋群眾4萬余人。

　　3科技賦能，打造數(shù)字化應(yīng)急指揮體系

　　“如果我們轄區(qū)內(nèi)遭遇強(qiáng)降雨，山塘水庫水位上漲，我們可以利用應(yīng)急指揮平臺(tái)以‘五色圖’精準(zhǔn)分析風(fēng)險(xiǎn)，通過無人機(jī)、移動(dòng)單兵、布控球等設(shè)備，將災(zāi)害現(xiàn)場、救援進(jìn)度等畫面實(shí)時(shí)傳輸至指揮中心。”區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了不斷夯實(shí)可視化指揮調(diào)度能力，婺城區(qū)通過應(yīng)急指揮平臺(tái)歸集了公安“雪亮工程”視頻、山塘水庫監(jiān)控、高空鐵塔探頭、礦山及危化生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)防范部位視頻監(jiān)控和可視化指揮調(diào)度設(shè)備等9600多個(gè)終端，集成物聯(lián)監(jiān)測“一張網(wǎng)”，在自然災(zāi)害來臨時(shí)提前直觀研判風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　在精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患后，婺城區(qū)依托應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化一鍵調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警高效聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)物資動(dòng)態(tài)追蹤等功能。目前，該應(yīng)用已錄入308支救援隊(duì)伍、4611名救援人員、327個(gè)應(yīng)急物資倉庫、263個(gè)避災(zāi)安置場所等應(yīng)急資源，記錄隊(duì)伍擅長方向以及隊(duì)員擅長能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)救援力量的精準(zhǔn)調(diào)度。同時(shí)，在發(fā)電機(jī)、水泵、衛(wèi)星電話、無人機(jī)等重要設(shè)備上安裝定位芯片，對(duì)重點(diǎn)物資設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)定位。

　　科技賦能，不僅可以強(qiáng)化應(yīng)急資源調(diào)度能力，在提升自然災(zāi)害防御能力上也發(fā)揮著重要作用。據(jù)了解，為發(fā)揮自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查前瞻作用，婺城區(qū)開發(fā)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)、村3級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)共享與應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)有平臺(tái)的預(yù)警模塊和數(shù)字任務(wù)體系，為不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定不同的任務(wù)預(yù)警規(guī)則，一旦出現(xiàn)預(yù)警，平臺(tái)將自動(dòng)下發(fā)任務(wù)給基層。同時(shí)，該應(yīng)用還可以利用REN引擎技術(shù)，根據(jù)建筑、人口等承災(zāi)體的災(zāi)害損失估計(jì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，提前對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害等產(chǎn)生的綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)研判。