點(diǎn)燃希望之光 讓殘疾人共享小康

　　折翼天使，也有追逐飛揚(yáng)的夢想；無聲世界，也需要美妙的樂章。在殘疾人柔弱的外表下，有著一顆顆堅(jiān)強(qiáng)的心，也是一顆顆需要關(guān)注，需要溫暖的心。

　　五年來，婺城區(qū)殘疾人事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級殘聯(lián)具體指導(dǎo)以及有關(guān)部門、社會(huì)各界的大力支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列講話精神為指引，承前啟后，突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，殘疾人共享小康工程不斷深化，殘疾人服務(wù)體系不斷完善，殘疾人社會(huì)保障能力不斷加強(qiáng)，殘疾人康復(fù)服務(wù)水平不斷提高，殘疾人文化體育活動(dòng)不斷豐富，全區(qū)殘疾人事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。

　　今后五年，區(qū)殘聯(lián)將圍繞區(qū)委區(qū)政府和上級殘聯(lián)的工作決策、部署，堅(jiān)持把以人民為中心的思想落實(shí)到殘疾人工作中，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神發(fā)展殘疾人事業(yè)，以發(fā)展理念指導(dǎo)殘疾人工作，全區(qū)殘疾人工作者將以人性化的服務(wù)，春天般的溫暖，率領(lǐng)廣大殘疾人朋友朝著全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。

　　社會(huì)保障 讓殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果

　　殘疾人是社會(huì)大家庭中的平等一員，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。2013至2015年，婺城區(qū)納入小康工程基本生活保障的殘疾人為1748人，補(bǔ)助資金1414.3萬元；納入重度殘疾人托安養(yǎng)的殘疾人為840人，補(bǔ)助資金1066.4萬元；納入無固定收入的殘疾人為1311人，補(bǔ)助資金401.4萬元。為解決殘疾人生活困難和長期照護(hù)困難，提高其生活質(zhì)量，2016年開始實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，目前已納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼1761人，補(bǔ)助資金453萬元，納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3319人，補(bǔ)助資金1754萬元。小康工程及兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及了全區(qū)50%以上的持證殘疾人，極大改善了殘疾人的家庭生活。

　　此外，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對殘疾人實(shí)行全面補(bǔ)助，城鄉(xiāng)殘疾人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例分別達(dá)到了92.7%和90.4%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)對殘疾人擴(kuò)大報(bào)銷范圍，將偏癱肢體訓(xùn)練等25項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，城鄉(xiāng)殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)率分別達(dá)到100%和98.5%；2014年開始，為重度、低保、精神三四級殘疾人購買了大額醫(yī)療保險(xiǎn)，為所有持證殘疾人購買了意外傷害保險(xiǎn)，使廣大殘疾人得到照顧和實(shí)惠。

　　教就幫扶 讓殘疾人重拾生命的尊嚴(yán)

　　如果說，康復(fù)是殘疾人的第一需求，那么就業(yè)則是殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、獲得社會(huì)認(rèn)可的立身之本。

　　近年來，區(qū)殘聯(lián)以殘疾人按比例就業(yè)為主線，大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人多種形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。共有3000余名就業(yè)年齡段殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增就業(yè)277人，每年扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)300余人。建成扶貧基地17家，輻射帶動(dòng)殘疾人100多名；庇護(hù)中心12家，庇護(hù)照料殘疾人130多名。區(qū)殘聯(lián)還針對不同類別殘疾人的特點(diǎn)和市場需求，免費(fèi)為殘疾人舉辦保健按摩、電子商務(wù)、烹飪技術(shù)和農(nóng)村種養(yǎng)殖等各類職業(yè)技能與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾人平等參與社會(huì)生活的信心。

　　保障殘疾人與健全人一樣享有受教育的權(quán)利，是幫助他們自立于社會(huì)大家庭的重要支點(diǎn)。五年來，區(qū)殘聯(lián)積極開展“愛心助殘，情滿校園”助學(xué)助困活動(dòng)，為57名重度殘疾學(xué)生提供上門助教，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立“愛心驛站”，為殘疾學(xué)生排憂解難，殘疾學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%。從2014年開始實(shí)施《金華市區(qū)殘疾人教育補(bǔ)助辦法(試行)》，為近400名殘疾學(xué)生及貧困殘疾家庭子女提供追蹤式教育救助服務(wù)，補(bǔ)助資金174.15萬元。從2015年開始，為20多名殘疾人大學(xué)生辦理學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)減免，補(bǔ)助資金26.52萬元。

　　康復(fù)工程 讓殘缺的生命得到重建

　　康復(fù)是助推殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的先決因素，也是他們接受教育、實(shí)現(xiàn)就業(yè)和充分融入社會(huì)的前提條件。近幾年，省、市殘聯(lián)不斷出臺各項(xiàng)康復(fù)政策，婺城區(qū)通過實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，使很多殘疾人得到了有效康復(fù)。截至2017年，婺城區(qū)共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1825例，為240名視力殘疾人驗(yàn)配了助視器，為1384名聽力殘疾人驗(yàn)配了助聽器，為貧困肢殘者安裝假肢156例,使55名殘疾兒童接受了各項(xiàng)康復(fù)訓(xùn)練，供應(yīng)輔助用品用具1500多件，發(fā)放精神殘疾人服藥救助卡3989人次，為1017名精神殘疾人實(shí)施了免費(fèi)服藥保障，為3500多名殘疾人開展責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，為380戶殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，補(bǔ)助資金131.4萬元，從不同程度提高了各類殘疾人參與社會(huì)生活的能力。

　　與此同時(shí)，婺城區(qū)殘聯(lián)堅(jiān)持由政府主導(dǎo)，部門配合，社會(huì)廣泛參與的工作原則，推行“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”的康復(fù)服務(wù)模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立完善基層康復(fù)站，以衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源為主導(dǎo)，指導(dǎo)康復(fù)站開展正常運(yùn)作，目前建有康復(fù)站23家，其中省級1家，市級1家。

　　文體活動(dòng) 讓殘疾人的生活豐富多彩

　　今年5月18日，婺城區(qū)舉行以“為生命喝彩向極限挑戰(zhàn)”為主題的第三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，來自全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的200多名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參與田徑、乒乓球、定點(diǎn)投籃、飛鏢、團(tuán)體接力等五個(gè)大項(xiàng)37個(gè)小項(xiàng)競賽，展示自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌。

　　近年來，婺城區(qū)殘聯(lián)先后兩次邀請省殘疾人藝術(shù)團(tuán)舉辦專場文藝演出，利用殘疾人節(jié)日舉辦各類文藝匯演、征文比賽、游園活動(dòng)等，成功舉辦金華市首屆“8890光明電影院活動(dòng)”并開展后續(xù)活動(dòng)；積極組織殘疾人群眾體育活動(dòng)，每年組織殘疾人單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)競賽及各類趣味活動(dòng)，選送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加全國、省、市各級殘運(yùn)會(huì)。創(chuàng)建市級體育、文化藝術(shù)示范基地2個(gè)，培訓(xùn)文化及體育健身輔導(dǎo)員10名。不斷推進(jìn)殘疾人文化體育事業(yè)的發(fā)展，提升殘疾人的精神生活質(zhì)量。

　　今后五年的目標(biāo)任務(wù)

　　優(yōu)化殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，實(shí)施醫(yī)療康復(fù)提升計(jì)劃

　　逐步擴(kuò)大或調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍和限制條件，實(shí)施基層責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，完善嚴(yán)重精神障礙患者防治管理和康復(fù)服務(wù)機(jī)制。以殘疾兒童康復(fù)為重點(diǎn)，開展各類康復(fù)救助，免費(fèi)為適合條件的殘疾人適配輔助器具，逐步形成多元化的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識宣傳普及工作，發(fā)揮公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，全面提升康復(fù)服務(wù)能力和覆蓋率。

　　提高殘疾人生活福利，實(shí)施兜底保障提升計(jì)劃

　　以困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼為突破口，逐步提高貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)及居家護(hù)理，落實(shí)殘疾人參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等各項(xiàng)扶持政策，全面開展殘疾人意外傷害保險(xiǎn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)和盲人按摩職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。采取結(jié)對幫扶、走訪慰問、臨時(shí)救助等模式積極開展愛心助殘活動(dòng)，拓展殘疾人救助渠道。

　　抓好殘疾人教育就業(yè)扶持，實(shí)施發(fā)展環(huán)境提升計(jì)劃

　　加大對殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女教育救助力度，逐步形成幼兒教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育相銜接的殘疾人特殊教育救助體系，切實(shí)做好受助畢業(yè)學(xué)生的跟蹤服務(wù)工作。大力開展殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施電商就業(yè)助殘計(jì)劃，健全完善殘疾人就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策法規(guī)，加快殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)步伐。擴(kuò)大殘疾人扶貧開發(fā)基地建設(shè)規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人脫貧致富。

　　落實(shí)殘疾人信訪維權(quán)，實(shí)施權(quán)益保障提升計(jì)劃

　　推進(jìn)殘疾人法律法規(guī)的配套建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門檢查督導(dǎo)殘疾人政策法規(guī)貫徹落實(shí)。開通形式多樣的殘疾人維權(quán)渠道、推動(dòng)殘疾人法律救助機(jī)構(gòu)建設(shè)、健全志愿助殘工作機(jī)制、擴(kuò)大殘疾人家庭無障礙改造的覆蓋面，發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)殘疾人在殘疾人組織中更加活躍、在基層中更加活躍、在社會(huì)上更加活躍的“三個(gè)活躍”目標(biāo)。

　　營造扶殘助殘社會(huì)氛圍，實(shí)施友好環(huán)境提升計(jì)劃

　　不斷完善殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，廣泛開展殘疾人文化體育活動(dòng)，積極培訓(xùn)殘疾人文化輔導(dǎo)員和體育健身指導(dǎo)員。完善志愿助殘運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)供給機(jī)制和方式，建立以殘疾人康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)照料、輔助器具配置等為重點(diǎn)的政府購買殘疾人服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)殘疾人優(yōu)惠政策、殘疾人自強(qiáng)模范和基層殘疾人工作的宣傳報(bào)道力度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　強(qiáng)化殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層基礎(chǔ)提升計(jì)劃

　　建立服務(wù)型基層殘疾人組織，切實(shí)履行好代表、服務(wù)、管理的職能。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級殘疾人組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層殘疾人組織全覆蓋。規(guī)范完善殘疾人專門協(xié)會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)殘聯(lián)組織干部的職業(yè)道德教育，通過建立多層次、多渠道、全覆蓋培訓(xùn)的工作格局，不斷提高基層殘疾人工作者干事創(chuàng)業(yè)的能力，努力培育一支愛崗敬業(yè)、穩(wěn)定實(shí)干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)理事長、專職委員以及村(社區(qū))網(wǎng)格員隊(duì)伍。