堅持“民生優先、共享發展”的城市改造理念

　　國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家

　　浙江金華婺城區在涉及6200多戶的“二七區塊”大規模改造與新型城市化建設過程中，按照“綠色發展、共享發展”的發展理念，把群眾的利益放在首位，實現了和諧拆遷，為我國在未來一個時期內城市改造和建設提供了重要經驗。其中最有價值和最寶貴經驗就是，堅持了“民生優先、共享發展”的城市改造理念。

　　首先，新型城市城市化建設是未來我國實現“共享發展”的重要載體，婺城區委、區政府在制定城市改造的政策安排過程中，把“共享發展”放到核心位置，充分照顧群眾的利益，把改善民生放到發展的第一位，因此，政策質量很高，得到了群眾的普遍好評；其次，一個好的公共政策要得到落實，需要做大量的溝通和協商工作，特別是像婺城區“二七區塊”的大規模拆遷改造，在利益糾葛復雜、拆遷戶數較多的情況下，婺城區委、區政府結合“兩學一做”教育實踐活動，動員了600多名黨員干部深入第一線，“人對人”的宣傳拆遷政策，一戶一戶地進行溝通協商，做群眾的思想工作，取得了群眾的支持，既密切了干群關系，也鍛煉了干部，提高了黨員干部的使命感和責任心，把“兩學一做”實實在在落到了實處，大大改善了黨員干部在群眾中的形象；其三，讓群眾自覺地參與城市改造過程，認真傾聽群眾的利益訴求，使群眾真正體會到在城市改造過程中，自己才是真正的“利益實現主體”。婺城區的拆遷過程，得到了99%以上群眾的滿意，沒有一起群眾上訪事件，這在我國大規模城市改造過程中沒有先例。

　　總之，金華婺城區委、區政府在大規模城市改造和拆遷過程中的經驗，值得我們認真學習和借鑒。