建言獻策補短板 凝心聚力促發展

　　施素珍：全力以赴凝聚人心集聚力量

　　《區委關于補齊短板，走在前列，加快建設金華中心城市核心區的決定》，是我區貫徹落實中央和省、市委決策部署，著眼婺城長遠發展，正視婺城發展深層次矛盾和基礎性問題，立足婺城現實需要，確保婺城與全省同步高水平全面建成小康社會的行動指南和根本遵循。區委決定正式形成后，全體政協委員都要緊緊圍繞區委決定，全力以赴凝聚人心、集聚力量，努力畫好“同心圓”。要強化“看齊”意識，做好“共榮”文章，抓好落實，在參與中進行監督，發揮作用，做到黨委政府的中心工作推進到哪里，政協就跟進到哪里。

　　樓存根：實施“實業興區工業強區”戰略

　　當前我區經濟社會發展還存在一些問題和短板，突出的是核心區綜合實力不強，首位度不高。一是經濟實力不強，特別是工業經濟總量較��；二是發展平臺缺乏，原有的四個主要平臺目前已縮減為兩個；三是綜合交通發展先天不足；四是區域發展不平衡，“三元”結構明顯。建議一要抓項目增后勁，高度注重重大設施、項目、平臺的謀劃。二要抓實業重招商，實施“實業興區、工業強區”戰略，把工業擺在重中之重的地位，優化環境，招大引強，重點抓好“四大百億”產業和先進制造業的發展。三要抓平臺拓空間，爭取設立高鐵經濟新組團，積極培育特色小鎮。四要抓融合促共建，主動融入高速閉合圈，打造“同心圓”，共建都市區。

　　鄭池愛： 加大投入保持婺城教育走在前列

　　教育是婺城區的品牌和招牌，保持婺城教育走在前列，需要政府重視加大教育投入，大力保障教育投入。一是義務教育方面，目前我區學校生均日常公用經費按省定最低標準撥付，在全市排名靠后，且教師療休養、體檢、工會經費、工作餐補貼等費用以及代課教師工資等均在其中列支，同時受一些政策性現實因素的影響，學校的資金壓力進一步加大，尤其一些薄弱學校由于生源少，經費更加不足。建議適當提高學校生均日常公用經費標準，并對薄弱學校給予傾斜或補貼，同時就教師工作餐補貼和代課教師工資實行財政專款預算和撥付。二是職業教育方面，目前很多職業技術學校的外聘教師都是任教多年，年齡大多數在35歲以上，且都具有高級工或技師級的有企業實踐經驗的高技術技能人才，針對學校對教師的實際需求，建議在一定范圍內給予在引進人才方面的特殊政策，如放寬招考年齡到45歲以下、實訓指導師的招考學歷放寬到大專文憑等，以充實穩定職教教師隊伍，同時鼓勵并支持重點職業技術學校利用教師的專業特長，結合市場需求，通過給企業培訓、幫助企業研發產品等形式自創經濟效益，提高學校經濟增長點，用以改善教育教學條件。

　　胡霞亮：擔起“走在前列共建金華”的婺城使命

　　加快“四大百億”產業發展是“走在前列”的重要支撐，要推進我區經濟發展，目前干部隊伍建設是最核心的短板。對此，我提幾點建議：一是要聚焦經濟發展。近幾年，我區客觀上面臨“二七區塊舊城改造”等重點工作多、任務重，一些分管經濟工作的干部還沒有從階段性工作中緩過神來，部分干部聚焦經濟發展的注意力不夠，必須把全區干部的精力聚焦到經濟發展上來。二是要提振干部信心。近年來，市區的發展布局讓婺城經濟發展有邊緣化的觀感，這是對我區潛在優勢挖掘不夠，客觀上造成一些干部觀望的心態比重較大，因此對經濟工作要立足長遠規劃，找準經濟發展的定位點，激發干部干事創業的信心。三是要增強發展手法專業性。我區重要經濟部門干部隊伍近年來不斷改善，但從經濟發展形勢的要求看，還要重點改善重要經濟部門干部隊伍的年輕化和專業化，并能相對穩定。四是要完善干部用人導向。利用好換屆，進一步加強在經濟工作方面的用人導向，把那些有工作激情的干部推到經濟工作一線去培養、有創新思維的干部放到核心部門去、有實操能力的干部委以重點項目。

　　唐金花：運用互聯網思維加快婺城發展

　　如何提升區域經濟競爭力，“互聯網+”是一次機遇。當前，信息經濟風起云涌，婺城區應結合自身產業發展優勢，解放思想，謀篇布局，打造“互聯網+”新型產業生態圈。婺城區信息產業優勢明顯，具備較好的“互聯網+產業”實施基礎，若能揚長補短，因勢利導形成“互聯網+”新型產業生態圈，在經濟轉型升級過程中勢必能搶占先機。一要深化“互聯網+”概念理解，轉變思想觀念，政府應充分發揮“看得見的手”的引導、服務功能，引導行業企業與互聯網深度融合，打破傳統行業壁壘與固化思維，通過行業企業自身內部調整逐步引領潮流。二要引進設計人才，加強自主創新能力�？赏ㄟ^剛性引進與柔性引進兩種方式，實現跨地區人力資源流動與平衡。要不拘一格，創新人才引進方式，同時充分利用互聯網超越地域優勢，成立網上虛擬工作室，利用網絡完成資源調配。通過引進設計人才，加強自主創新能力，完善強化新型產業生態圈上游設計端功能。三要設計構筑供應鏈，激活新型產業生態圈。隨著產業生態圈的逐步形成，可對圈內企業進行主要功能定位，設計打造產業圈內供應鏈，激活整個產業生態圈。

　　余志軍：增強核心城區的帶動集聚功能

　　婺城區“補齊短板，走在前列”的主題是建設金華中心城市核心區，必須具備核心區塊的凝聚力和向心力。我建議：一要加大對上市公司的培育扶持力度。上市是企業發展實力的重要標志，作為區委的《決定》，應明確要在五到十年內，培育幾家上市公司，以體現實體經濟的發展和實力。二要加快科技創新和人才引進和培養。科技創新是企業發展的源動力，也是核心所在，尤其是人才的培養和引進，是經濟發展的不竭動力。作為中心城市的核心區塊，要真正形成核心競爭力，科技和人才是必不可少的，要把科技創新和人才引進提升到更高的戰略高度來體現，我們可以充分利用婺城區位優勢，出臺相關文件的形式舉措來推動。三要處理好干部依法行政與責任擔當的關系。區委《決定》的落實，需要黨員干部的具體推動，在推動工作的過程中，不僅要依法行政更要有責任擔當。在具體工作中，有一部分黨員干部會把依法行政和責任擔當對立起來，導致我們的黨員干部在推動工作中畏手畏腳，難以發揮作用。有必要通過一系列的法制講座、法制宣傳加以闡釋。

　　曹 斌：推進西南山區生態發展綠色崛起

　　婺城廣袤的西南山區環境優越、自然資源豐茂，其整體自然條件并不亞于很多發展較為先進的山區，這些原本都是極大的優勢，但由于諸多制約因素，成了當前我區經濟社會發展的重大短板，使得“綠水青山”不能凸顯出“金山銀山”。西南山區群眾的脫貧程度還比較低，這部分人不能奔小康，全區奔小康就成了一句空話。西南山區群眾為全市水資源保護、環境優化作出了巨大的犧牲和貢獻，加快建設金華中心城市核心區，就必須重視研究和出臺有力舉措，加大力度全面推進西南山區經濟社會加快發展，真正造福西南山區群眾。

　　雷永金：集中精力護航實體經濟穩中求進

　　當前，經濟發展宏觀環境嚴峻復雜，下行壓力較大，要實現持續健康發展，阻力不小。特別是部分工業企業生產經營遇到困難，“兩鏈”風險增多。當前，婺城區發展的最大短板在于實體經濟，特別是工業“低小散”，層次不高，能級不強。我們有必要下定決心，提振信心，爬坡過坎，突出重圍。首先要凝聚和提升經濟發展的精氣神。當前我區在補短板工作中首先要抓好實體經濟發展，特別是要抓好工業經濟發展，這應該是補短板工作的重中之重。全區上下要高度重視實體經濟發展，要把主要力量和精力集中到推動工業經濟發展上來，要把“二七”精神和干勁移植到經濟發展工作中來。其次要強化服務經濟建設的觀念和責任擔當。各有關部門要加強企業服務工作，想企業所想，急企業所急，努力簡化辦事程序，提高辦事效率，強化責任擔當，優化服務質量。要深入企業調查研究，聽取意見建議，組織開展有針對性的專題服務活動，營造聲勢，形成合力，改善企業發展環境。各民主黨派也要主動為發展出謀劃策，要積極行動起來，圍繞黨委政府經濟工作的政策部署，出謀劃策，為打好全區經濟發展翻身仗不懈努力、貢獻力量。

　　應堂亮：以綠化美化扮靚“最美大郊區”

　　婺城區森林資源非常豐富，花卉苗木產業發達，生態優勢突出，近年來“森林城鎮”創建也成效明顯。但按照省政府“關于加快林業改革發展全面實施五年綠化平原水鄉十年建成森林浙江的意見”和市政府提出的2016年爭創“國家級森林城市”目標的要求，我區還存在森林質量不高、珍貴用材林稀少、綠化檔次偏低等問題。當前，婺城要加快建設金華中心城市核心區和“最美大郊區”，都離不開綠化工作。為加強綠化工作，建議：一要加強組織領導，出臺扶持政策，在全區范圍內大力開展綠化提升行動。二要做好規劃，適地適樹。充分利用本地苗木價格低的優勢，大力提倡種植珍貴樹種、鄉土樹種、彩化樹種，在山地盡可能選擇珍貴樹種，在路、河渠和兩路兩側盡可能選擇珍貴樹種和彩化樹種，在村鎮綠化盡可能選擇珍貴樹種和經濟樹種。三要明確綠化重點，確保綠化質量。結合“三改一拆”“五水共治”“四治二化”“四旁空地”進行綠化，山地可充分利用拋荒地、林中空地、采伐跡地發展珍貴樹種；“兩路兩側”重點對兩側山體、礦山、采石場等空地進行綠化，并提升綠化檔次。

　　嚴亮奇：發揮村規民約在基層治理中的作用

　　基層法治是國家法治的基礎，村規民約作為農村基層政權管理的主要形式。但是，基于村民自治的特殊制度環境，許多農村的村規民約存在不合情、不合理、不合法的內容，對農村基層政權的管理造成了不良影響。因此，加強農村基層政權管理，必須重點完善和規范村規民約。一要詳細規定村規民約合法性審查的內容。要對村規民約的內容進行合法性審查，對村規民約的性質、制定的規范程序、以及村規民約的救濟途徑等各個方面加以詳細規定。二要在制定程序上組織律師參與并借鑒“3+X”聯動機制。在村規民約擬定階段，可以借鑒先進地區，以“一村一駐村干部、一政法干警、一農村法律顧問”全程參與，加上由綜治、司法行政部門等組成督查小組的“3+X”模式，來規范制定主體和程序。三是在利益分配問題上剝離其經濟屬性。建議將村民待遇享受資格條件、經濟利益分配等內容納入村經濟合作社調整的范疇，通過社員制定村經濟合作社章程加以界定經濟利益問題，避免因經濟利益沖突引發矛盾糾紛。四要完善社會各界對村規民約的監督機制。要加強對村規民約的指導和監管；司法機關加強對村規民約的司法監督，盡快確立村規民約的可訴性，明確其違法的法律責任；要運用報紙、電視、互聯網等大眾傳播媒介，參與村規民約的監督。

　　陳麗萍：著力把生態優勢轉化為發展優勢

　　西南山區自然資源豐富，人文底蘊深厚，但受交通條件、發展要素、思想觀念等因素影響，經濟社會發展內生動力不足，可以說是全區經濟社會發展的一大短板。因此，加快西南山區發展，是補齊短板、走在前列、加快建設金華中心城市核心區的題中之義。為此建議：一要編制西南山區經濟發展規劃，打響“仙霞山”品牌。劃定部分山區鄉為西南山區生態經濟發展示范區，統一編制發展規劃，科學布局，將西南山區作為大景區來打造，與金華山形成南北呼應的格局。二要出臺民宿實施意見，積極推進民宿經濟發展。要充分利用西南山區自然資源和美麗鄉村優勢，抓住高鐵高速方便快捷的區位優勢，出臺民宿和鄉村旅游發展意見，安排專項資金用于民宿發展，把民宿培育為新的經濟增長點。三要加大生態補償力度，實現水源保護地可持續發展。要適當提高普惠制政策在生態功能區補償政策中的比重。要適當調整功能區項目設置,建立自來水價補償機制，針對不同用水對象及用水情況，在水價中進一步體現生態補償機制，通過適度增加水源地保護補助資金，促進水源生態涵養區保護。

　　李笑銀：揚長補短打好旅游轉型“組合拳”

　　婺城豐富的旅游資源未能轉化為旅游優勢，旅游的短板依然存在，主要表現在：鄉村旅游提檔升級受限，難以打造具有核心競爭力的旅游項目；缺少龍頭引領，沒有叫得響的項目；仙源湖度假區發展受限，合力興旅的氛圍尚未形成。如何補齊短板？我們要把旅游業作為戰略性支柱產業來培育，深入實施旅游業發展三年行動計劃，實現資源要素全域化整合、產業體系多元化融合、品牌品質全方位打造，打好旅游發展翻身仗，帶動三次產業全面提升。建議：一要充分利用仙源湖度假區這一省級旅游平臺的優勢，對度假區政策主要是土地指標資金方面進行重點傾斜，打造婺城旅游的新名片，引領婺城旅游新發展。重點做好山水生態旅游，發揮生態優勢；加快水上運動中心建設，配合市政府做好梅溪兩岸景觀廊道的建設，提升度假區的核心競爭力，打造婺城旅游重要目的地。二要提檔升級鄉村游，結合“五水共治”、“四治兩化”、美麗鄉村建設等工作，充分挖掘和發揮好鄉村旅游的特色和潛力，積極引進優質旅游項目，做大鄉村旅游這塊蛋糕。三要大力營造全社會合力興旅局面，鼓勵民間資本投資旅游項目，各相關部門要形成合力，加快推進旅游項目建設。