突破治污難關 打好治水重拳

　　在急難險阻中有序謀劃

　　養殖場整治工作是2015年“五水共治”工作的重頭之戲，更是提升農村環境、做好農民轉型升級的重要之路。而如何能夠漂亮地完成這一項任務，一直是全鎮干部心中探索的課題。

　　蔣堂鎮是婺城區的畜牧業大鎮，養殖數量以及養殖場總量僅次于臨鎮白龍橋，全鎮養殖場總量近400家，生豬存欄量8萬多頭，更分布著大量的低、小、散養殖場，整治難度大、污染程度高。從去年新春伊始，全鎮干部多次入戶調查，并對每戶的養殖數量、豬舍面積進行統計、丈量，按每戶所在的區域、設施建設情況、污水使用情況等進行分門別類，并做好歸檔工作。俗話說“兵馬未動、糧草先行”，前期充分的調查摸底為之后的整治、關停工作提供了充足的“糧草”。但是，今年的畜禽污染整治任務重、時間節點短，如何才能打贏這場仗呢？

　　通過分析，蔣堂鎮養殖場的整治、關停工作主要有以下幾個難點：一是“數量大”，該鎮今年的養殖場整治、關停目標數占了全區總數的五分之一；二是“面積多”，全鎮需要拆除的面積數占了全區目標的近半；三是“時間緊”，養殖場沼氣工程施工隊伍去年9月初才進場施工，時間進度非常緊張；四是“天氣差”，恰逢前段時間雨水天氣多，曾經導致施工隊伍連續近半月無法施工；五是“難度高”，很多農戶家庭條件不好，多以養殖業作為賴以生存的根本，而這樣的農戶大多又屬于低、小、散戶，無法整治只能關停。面對以上幾個問題，蔣堂鎮一一制訂方案，倒排工作計劃，成立專項工作組。由鎮主要領導掛帥，整治工作進度一日一報，鎮干部日日入戶，并將當天進度照片上傳至微信工作群。全體鎮干部自開展整治以來，全部放棄周末休息時間，投入到這項工作中。

　　用“四要”工作法狠抓進度

　　蔣堂鎮干部們充分認識到，“五水共治，治污先行”，該鎮主要污染源都集中在畜禽養殖、農村生活污水、集鎮污水、農田農藥化肥的過量使用，所以畜禽污染治理好了，治污水中的重要一環就可以大體解決問題。盡管蔣堂鎮畜禽養殖面廣量多、任務重、難度大，但全鎮干部仍迎難而上，努力克服各種困難，圓滿完成任務。

　　思想要統一。該鎮鎮、村兩級干部高度統一思想認識，在鎮、管理處、村層層組織宣傳發動，建立整治工作領導小組，由鎮、村干部負責逐級督促，在全鎮范圍內營造畜禽養殖整治氛圍。鎮班子帶頭認領32家整改難度大的養殖戶，每日到戶指導督促，即查即改。聯村干部每天必到生活污水治理、畜禽養殖整治、農村垃圾分類三個現場，通過微信實時播報進度，通過微信群即查即改。

　　基礎要扎實。在農林局的技術指導下，該鎮自行編制了畜禽整治資料，組織全體干部學習整改措施和驗收標準，確保聯村干部基本功扎實到位。同時從去年6月份開始對全鎮養殖場存量進行全面摸底調查，詳細記錄面積、存欄數、消納田、處理設施配備及運行情況等各項數據，一戶一檔登記造冊。針對調查時養殖戶暴露出的不同問題，下發整改通知書，提出針對性措施分類落實。

　　重點要抓牢。一是抓牢54戶新建沼氣工程和115戶雨污分流、干濕分離整改工程。在沼氣池建設的同時，督促養殖戶自行按照標準做好雨污分流和干濕分離，目前169戶已全部完成整改；二是抓牢立新養殖小區的拆除。該養殖小區共有養殖戶11家，生豬存欄6230頭，母豬564頭，豬舍及沼氣池、干糞棚等共計占地超2萬平方米；又涉及跨鎮土地承包、多重轉包和大量生豬出路等復雜問題。從11月25日開始，鎮、村干部一方面主動聯系大戶上門收購生豬，就土地承包問題多次與養殖戶溝通協調；另一方面抽調精兵強將成立十人攻堅小組，對該小區內11家養殖戶逐戶走訪。至今，小區所有養殖戶都已完成拆除；三是抓牢拆除工作。此輪整治工作一共拆除生豬養殖場146家，拆除工作時間緊、任務重，為加快進度，蔣堂鎮一方面積極發動養殖戶自拆，另一方面組織專業拆除隊伍，對拆除難度大的養殖場實行助拆，同時做好拆前、拆中、拆后的照片整理及歸檔。

　　監督要到位。一是充分發揮各村水務員和河道巡查員作用，開展日常巡邏，發現任何直排偷排漏排現象，馬上追溯源頭，限期整改或直接拆除，保持治污高壓態勢。二是加強病死豬無害化處置工作，為遏制隨意亂丟棄病死豬現象，要求養殖戶深埋處理；試點病死畜禽丟棄有獎舉報制度，重賞檢舉揭發行為，獎勵金額50至2000元，現已累計接到舉報19起，獎勵金額3450元。三是加大巡查力度，嚴禁新建、擴建養殖場，杜絕新增養殖污染源，做到“發現新增一處，及時上報一處”，防止邊整治邊反彈。

　　以披星戴月出工作實效

　　李開林是寺前村一名普通的養殖戶。當年，他最早響應政府的號召，自行創業進行了生豬養殖，養殖齡也有了15年之久。在最開始進行養殖場整治的時候，李開林滿懷困惑地向上門開展工作的鎮干部提出了疑問：“我們這么多年都是這樣養過來的，隔壁鄰居也沒有說什么，為什么現在不準我們養了呢？”

　　“現在不是不準養，而是需要按照規范來養，現在政府提倡環境衛生整治、五水共治，是一項惠民利民的大實事。不經過處理的污水直接排放，不僅對環境衛生造成了很大的影響，而且對戶主，對周圍人的人身安全都會有不同程度的影響。如果養殖戶想繼續養殖，我們鎮里會提供技術指導和施工隊伍，上級部門也會提供部分的資金補助。如果養殖戶不想養殖，在養殖場拆除后，我們也會給予養殖戶適當的補助。”有關干部耐心解釋道，“鎮里會根據養殖戶不同的需求給他們提供不同的建議。例如，想種植農業的，鎮農辦會提供市場信息，提出合理建議。”

　　“政府的工作是好的，之前不理解，現在知道了肯定會支持的。”在經過干部們的詳細說明后，很多像李開林這樣原先不理解的農戶都表示了支持。李開林養殖場的占地面積共有300多平方米，再加上空余面積，共有1.5畝左右。在鎮農辦的指導下，他計劃在今年進行火龍果的種植。目前，他已做好種植前的準備工作。

　　去年受天氣影響，沼氣工程施工壓力較大，為加快進度，從10月底開始，該鎮干部全部放棄休息時間，連續兩個月蹲點督促；同時要求施工隊伍擴大施工班組，延長施工時間，最多時達12個班組同時施工，挑燈夜戰。除此之外，蔣堂鎮還有自己的妙招：針對養殖場的整治工作，其他鄉鎮多以養殖戶主為主體，政府僅作為監管和督促方；而蔣堂鎮則巧妙地將自己轉化為中間協調者，所有需要進行沼氣工程建設的養殖場，按相關規模上交預付款，鎮政府作為代管方，以此來對施工方進行督促，要求施工單位必須克服所有困難，雨天冒雨施工，晚上連夜加班，加快施工進度，厚積薄發，至此順利完成各項任務目標。

　　經過一段時間的持續努力，蔣堂鎮畜禽養殖污染整治工作取得了一定的成效，但也存在著部分問題。

　　“蔣堂鎮將繼續以污染整治‘零容忍’的態度不松懈，保持高壓的態勢不松懈，久久為功的勁頭不松懈，堅決打好畜禽養殖污染整治攻堅戰。”有關負責人表示，下一步，該鎮將從三個方面著手開展工作：一是進一步加大整治力度，保持整治成果。繼續加大宣傳和查處力度，組織對前期工作進行回頭看，尤其是對位于村中，存欄在20頭以下的養殖場查漏補缺，確保不漏一戶；二是進一步轉變發展理念，推進科學養殖。一方面鼓勵養殖戶轉產，發展特色農業或特色畜牧業，切實減少農業面源污染；另一方面推進農牧對接，從落實消納田、沼液配送服務、有機肥推廣等方面推動資源循環利用；三是進一步完善管理機制，實現長效監管。建立畜禽污染長效管理辦法，完善監管網格，加大偷排漏排的打擊力度；指導、督促養殖戶正確使用治污設施，做好病死畜禽丟棄有獎舉報，嚴控養殖場反彈和新增。