推行標準化均等化建設構建公共文化服務體系

　　婺城古稱“婺州”，風景秀麗，人文薈萃，素有“江南小鄒魯”之稱，是著名的中國茶花之鄉、中國桂花之鄉、中國苗木(盆景)之鄉。因境內城區、平原及山區等多元化結構影響，區塊經濟發展不一，文化活動設施參差不齊，在構建公共文化服務體系過程中急需大力推行標準化、均等化建設。

　　一、婺城區文化事業發展現狀

　　近年來，婺城區以豐富人民群眾精神文化生活、提高人民群眾幸福指數為目標，以項目建設為抓手，不斷加大城鄉公共文化服務設施建設力度，整合資源開展豐富多彩的群眾文化活動，扎實推進文化遺產保護工作，規范管理文化市場。目前基本形成優勢互補、優化配置、布局合理的三級公共文化服務網絡格局。區文化館全部免費對外開放、圖書館爭取年底投入使用；先后建成17個鄉鎮文化站、74個農村文化禮堂、420個村(社區)文化活動室、366個文化活動廣場、382個農家書屋、284個“文化信息資源共享工程”基層服務站點、2個公共電子閱覽室，公共文化設施總面積18.1萬平方米。組織開展百姓好聲音、歌手大獎賽、排舞大賽等活動，發掘優秀民間文藝人才；組織開展送戲下鄉、文化走親等各類活動，讓文化活動深入基層，豐富群眾的精神文化生活。開通了婺城區數字圖書館，讀者可以通過手機等電子設備免費享用105萬冊電子圖書、3萬種視頻、400多種電子報紙以及有聲讀物、論文圖片等數字信息資源。對婺城區管轄范圍內的文物保護單位進行搶救性維修，洞山塔、黃紹竑別墅等得到有效保護；發掘、保護、傳承非物質文化遺產，非遺進校園、非遺進農村文化禮堂等活動深受老百姓歡迎。

　　二、對促進文化事業均等化、標準化發展的幾點思考

　　(一)抓制度，促規范，著力勾畫文化服務標準“路線圖”。

　　扎實推進標準化建設，積極探索公共文化服務標準化的模式、路徑和方法，建立以群眾需求為導向的建管用標準和績效評價機制，進一步提高了服務效能。

　　1.試行績效評價標準化。2014年，在《婺城區公共文化服務體系建設專項資金管理辦法》的基礎上出臺了《婺城區公共文化服務體系建設專項資金管理辦法實施細則》，該實施細則涵蓋了公共文化設施建設、免費開放、文化活動、特殊群體公共文化權益等8大類34小項內容，對公共文化服務專項資金的使用制定了一整套實施標準。此項工作由區文體新局主導實施，注重教育、工商聯、文聯、殘聯等部門的參與，目的是以婺城區公共文化服務的標準化來推進其均等化，進而增強轄區公共文化服務惠及全民的服務能力。

　　2.推進設施建設標準化。通過設立文化事業建設專項資金，加大對文化事業扶持力度，將文化事業經費納入年度財政預算，每年預算安排文化事業建設資金不少于200萬元且每年文化事業建設投入增幅不低于同級財政經常性收入的增幅，為公共文化設施的標準化建設提供了財政保障。標準規范、設施一流的區文化館、圖書館及婺州博物館、金華雷鋒文化館、浙師大非洲博物館等一大批文化場館相繼建成。

　　3.實行服務管理標準化。全區文化館、圖書館、文化站等要結合自身行業特點制定了各具特色的服務運行管理標準、崗位職責標準、服務規范標準等一系列管理服務標準，提高了服務的規范化水平。

　　(二)抓配送，促保障，著力策劃喜聞樂見“節目單”。

　　通過政府購買、項目補貼等方式，對文化館、劇院等實行社會化、專業化、標準化管理。制定《公益性文藝演出配送服務實施辦法》，搭建供需對接平臺，將計劃性下基層演出變為市場性項目采購，改變了“基層常年無戲看，有戲一看看三天”的無序局面。開展預約式配送服務，建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級網絡聯動配送體系，推出了策劃、舞蹈、聲樂、器樂、美術、書法、攝影創作輔導等免費輔導項目，逐步形成了全區公共文化資源大配送、大循環格局。同時，全面整合婺城區共享工程各級中心、基層文化服務點、農家書屋、黨員遠程教育中心、公共電子閱覽室和群眾文化活動資源，構建了文化信息服務綜合平臺，實現了各類文化信息資源的無障礙互聯互通服務。

　　(三)抓隊伍，促提升，著力組建草根文化“引導團”。

　　堅持人才是第一資源的理念，不斷創新人才培養機制，努力建設政治強、業務精、作風硬的專業文化服務隊伍。一是通過公開招聘、專業人才引進等方法，將思想素質好、具有專業知識、業務能力強的人才充實到區文化館和鄉鎮文化站；二是加強培訓。制定培訓計劃，建立基層文化隊伍培訓制度，采取集中培訓和基層指導相結合的辦法，經常開展業務學習、培訓、輔導、交流等活動，提高基層文化工作人員的政治和業務水平；三是完善管理機制。強化文化主管部門的管理職能，推進用人制度的改革，實行聘任制，變身份管理為崗位管理。制定鄉鎮綜合文化站規章制度，文化站專業干部準則，規范文化站管理和業務活動，并加強督查指導；四是全面加強群眾文化業余骨干培訓。加大對有特色、有精品的業余文化隊伍培養扶持力度，使之不斷提高知名度和影響力，提升業余隊伍的專業水平。