落實(shí)組織生活制度 強(qiáng)化戰(zhàn)斗保壘作用

　　落實(shí)黨的組織生活制度，是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)最經(jīng)常、最根本的任務(wù)。它滲透于基層建設(shè)的各項(xiàng)工作之中，又涵蓋了基層黨組織生活的基本內(nèi)容和要求。基層黨支部要把嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，切實(shí)抓緊抓好。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，增強(qiáng)落實(shí)組織生活制度的自覺(jué)性。

　　落實(shí)制度是貫徹執(zhí)行上級(jí)指示的有效載體。黨的指示、決議和方針政策，通過(guò)黨組織的傳達(dá)、貫徹、討論和執(zhí)行，就可以糾正黨員中存在的某些不正確、不全面的認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的一致，保證黨的方針、政策在基層得到正確的貫徹落實(shí)。

　　落實(shí)制度是提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)水平的重要措施。現(xiàn)在，有些黨支部書(shū)記不會(huì)做黨務(wù)工作，對(duì)黨的知識(shí)缺乏了解；有的書(shū)記在工作中沒(méi)有把組織領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別開(kāi)來(lái)，出現(xiàn)“以政代黨”的現(xiàn)象；還有的黨支部書(shū)記在工作中不善于抓大事、議大事，甚至把一些細(xì)枝末節(jié)的小事也搬到支委會(huì)上進(jìn)行討論等等。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，一方面是書(shū)記工作經(jīng)驗(yàn)不足，能力不強(qiáng)，但更重要的是沒(méi)有真正掌握和運(yùn)用好組織生活制度。

　　落實(shí)制度是增強(qiáng)基層黨組織原則性、戰(zhàn)斗性的根本保證。目前，有些黨支部在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)時(shí)不按程序辦事：有的不能堅(jiān)決抵制“人情風(fēng)”，甚至拿組織原則做交易；有的不敢正視問(wèn)題，怕揭短亮丑。之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題，一個(gè)很重要的原因就是組織生活制度不健全，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)一再證明，一個(gè)黨組織如果沒(méi)有嚴(yán)格的組織生活制度作保證，就如同一盤(pán)散沙，就沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二、聯(lián)系實(shí)際，改進(jìn)方法，提高落實(shí)組織生活制度的針對(duì)性。

　　當(dāng)前，在基層落實(shí)黨的組織生活制度的實(shí)踐中，最突出的問(wèn)題就是與實(shí)際工作結(jié)合不緊密。有的黨支部在安排組織生活時(shí)，內(nèi)容和形式比較單調(diào)，形不成吸引力；有的黨支部上黨課，只是照本宣科，缺乏針對(duì)性，解決不了思想問(wèn)題；有的黨支部還把落實(shí)組織生活制度與開(kāi)展實(shí)際工作搞成“兩張皮”，出現(xiàn)“該議的沒(méi)議透，議定的不執(zhí)行”的現(xiàn)象，從而削弱了黨支部在領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)中的作用。解決這個(gè)問(wèn)題，從黨支部自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。

　　(一)定實(shí)內(nèi)容。要把一段時(shí)期內(nèi)上級(jí)對(duì)黨的建設(shè)的指示要求，部署的具體任務(wù)；當(dāng)前黨員的思想狀況和黨支部建設(shè)的情況，有哪些值得注意的苗頭和潛在的問(wèn)題；當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、社會(huì)環(huán)境對(duì)黨員思想可能帶來(lái)的影響和沖擊，等等，都列入組織生活內(nèi)容之中來(lái)考慮和研究。通過(guò)貫徹上級(jí)指示，保證與上級(jí)步調(diào)一致；通過(guò)分析自身形勢(shì)，提高工作的針對(duì)性；通過(guò)了解掌握社情，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，提高免疫力。

　　(二)搞好結(jié)合。主要抓好兩個(gè)結(jié)合：一是落實(shí)制度與黨支部對(duì)單位建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。黨支部召開(kāi)會(huì)議、報(bào)告工作、開(kāi)展民主生活，必須把分析單位建設(shè)形勢(shì)、討論決定單位重大問(wèn)題納入議事日程，作為基本內(nèi)容來(lái)進(jìn)行研究和解決；黨課教育必須針對(duì)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，切忌照本宣科；黨員匯報(bào)要實(shí)事求是，反映真實(shí)思想，防止走過(guò)場(chǎng)。從而確保以制度落實(shí)促進(jìn)工作的全面落實(shí)。二是落實(shí)制度與完成工作任務(wù)相結(jié)合。要把握好這樣幾個(gè)時(shí)機(jī)：執(zhí)行新的工作任務(wù)時(shí)，堅(jiān)持做到在明確任務(wù)的同時(shí)，對(duì)黨支部落實(shí)制度提出要求；國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生重大變化，上級(jí)作出重大決策和指示時(shí)，把上級(jí)的決策和指示作為一個(gè)時(shí)期落實(shí)制度的內(nèi)容和主題；在單位人員少、組織不健全、制度難落實(shí)時(shí)，要采取召開(kāi)支部黨員大會(huì)研究決定重大問(wèn)題等方式，保證制度落實(shí)。

　　(三)形式多樣。一是采取多種形式。如采取聽(tīng)傳統(tǒng)報(bào)告、讀書(shū)演講、看電教片、談心交心等形式，把黨課教育寓于豐富多彩的活動(dòng)之中，增強(qiáng)組織生活的吸引力和感召力。二是開(kāi)辟多種途徑。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)、定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等形式，擴(kuò)大黨員教育的陣地，深化組織生活的實(shí)際效果。三是提供多種實(shí)踐機(jī)會(huì)。如讓黨員參加義務(wù)勞動(dòng)、讓黨員獨(dú)立完成某項(xiàng)任務(wù)、分工做群眾思想工作等，使黨員多接受實(shí)際鍛煉，在實(shí)踐中培養(yǎng)和增強(qiáng)黨性觀(guān)念。

　　三、著眼問(wèn)題，注重實(shí)效，增強(qiáng)落實(shí)組織生活制度的有效性。

　　一個(gè)黨支部的組織生活制度落實(shí)不落實(shí)，質(zhì)量高不高，最根本的是看它能不能依靠制度解決支部自身建設(shè)上存在的矛盾和問(wèn)題。但從當(dāng)前的情況來(lái)看，有些支部在這方面的意識(shí)不是很強(qiáng)。有的黨支部有了矛盾和問(wèn)題不求立足自身解決，而是上交了之；有的遇到矛盾和問(wèn)題，習(xí)慣于用行政手段解決；有的對(duì)黨內(nèi)存在的問(wèn)題不敢較真碰硬，失之于寬，失之于軟。基層黨組織要善于運(yùn)用制度來(lái)解決自身存在的問(wèn)題。

　　(一)營(yíng)造民主氛圍。一是要尊重民主。要搞好民主權(quán)利教育，增強(qiáng)黨員的民主意識(shí)。二是要注重發(fā)揚(yáng)民主。按照分工負(fù)責(zé)的原則抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)，調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。三是注重走群眾路線(xiàn)。要積極拓寬民主渠道，為群眾提供發(fā)揚(yáng)民主的條件和環(huán)境，增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)。

　　(二)區(qū)分場(chǎng)合時(shí)機(jī)。通過(guò)支委會(huì)、支部民主生活會(huì)、支部黨員大會(huì)等組織生活解決黨內(nèi)問(wèn)題。一般地說(shuō)，能在小范圍解決的問(wèn)題，就不要拿到大范圍去解決，以免帶來(lái)一些消極的影響。切實(shí)通過(guò)正常的黨內(nèi)生活，疏通思想，消除矛盾。

　　(三)注重善始善終。一是出好“安民告示”。召開(kāi)會(huì)議之前，要提前將會(huì)議議題傳達(dá)到與會(huì)人員，讓大家做好充分準(zhǔn)備。特別是對(duì)因故不能到會(huì)的同志，要及時(shí)個(gè)別征求意見(jiàn)，會(huì)后及時(shí)通氣，保證思想的統(tǒng)一。二是及時(shí)搞好引導(dǎo)。黨多數(shù)人的意見(jiàn)發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，支部領(lǐng)導(dǎo)要敢于堅(jiān)持原則，做好說(shuō)服引導(dǎo)的工作。三是做好善后工作。會(huì)后要及時(shí)做好思想疏導(dǎo)工作，使每名黨員都能心情愉快地服從和執(zhí)行集體的決議。四是嚴(yán)肅認(rèn)真，狠抓規(guī)范，維護(hù)落實(shí)組織生活制度的嚴(yán)肅性。(四)嚴(yán)格程序。組織生活的每道程序，都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的，絕不是可有可無(wú)、可增可減、隨意更改的，缺少哪一條程序，都會(huì)影響制度落實(shí)的質(zhì)量。因此要狠抓落實(shí)。一是抓時(shí)間的落實(shí)。要堅(jiān)持把每月半天的黨日用好管好，在黨日活動(dòng)期間，無(wú)論是上黨課，還是過(guò)支部生活，都要把時(shí)間全部安排滿(mǎn)。另外，對(duì)一些根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)的會(huì)議，如支委會(huì)、黨員大會(huì)等，要見(jiàn)縫插針，擠時(shí)間落實(shí)。二是抓人員的落實(shí)。要建立并堅(jiān)持好考勤制度、補(bǔ)課制度、協(xié)調(diào)工作制度、檢查講評(píng)制度，通過(guò)這些制度的落實(shí)，使每個(gè)黨員都能自覺(jué)地生活在組織之中。三是抓內(nèi)容的落實(shí)。要堅(jiān)持全面抓，抓全面，越是薄弱環(huán)節(jié)，越是重點(diǎn)抓；越是不懂不會(huì)的問(wèn)題，越是抓好學(xué)習(xí)，促進(jìn)組織生活制度的全面落實(shí)。

　　(五)搞好督查。黨支部落實(shí)組織生活制度，要自覺(jué)樹(shù)立以我為主的思想，搞好自我督查，及時(shí)糾正工作中的偏差。在實(shí)際工作中，要做到三點(diǎn)：一是“勤”。就是勤看、勤聽(tīng)、勤問(wèn)、勤講、勤糾正。開(kāi)展活動(dòng)后要勤看，看黨課筆記、黨員匯報(bào)思想情況登記情況；日常工作中要勤聽(tīng)，及時(shí)聽(tīng)取支委成員匯報(bào)履行職責(zé)情況；對(duì)有關(guān)黨的基本知識(shí)要勤問(wèn)；對(duì)落實(shí)各項(xiàng)制度情況要勤講；在檢查督促中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要勤糾正。二是“嚴(yán)”。就是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。在落實(shí)計(jì)劃上要嚴(yán)格按規(guī)定的計(jì)劃內(nèi)容抓落實(shí)，不隨意變更。檢查黨員匯報(bào)思想，制度是否落實(shí)，不僅看黨員是否按時(shí)匯報(bào)了，還要看具體匯報(bào)的內(nèi)容、存在問(wèn)題和改正情況。三是“實(shí)”。就是實(shí)實(shí)在在，不糊弄。無(wú)論是硬指標(biāo)還是軟指標(biāo)，都堅(jiān)持一以貫之地跟蹤檢查落實(shí)。在分析單位形勢(shì)時(shí)，要多講存在問(wèn)題，不遮丑避短；在開(kāi)展民主生活會(huì)時(shí)，每個(gè)支委成員都要敢說(shuō)敢講；在講評(píng)黨員時(shí)堅(jiān)持有什么問(wèn)題講什么問(wèn)題，不姑息遷就，不照顧情面。這樣，既能增強(qiáng)組織生活的嚴(yán)肅性，又能提高落實(shí)制度的質(zhì)量。(作者單位：婺城區(qū)行政服務(wù)中心)