落實組織生活制度 強化戰斗保壘作用

　　落實黨的組織生活制度，是加強基層黨的建設最經常、最根本的任務。它滲透于基層建設的各項工作之中，又涵蓋了基層黨組織生活的基本內容和要求�；鶎狱h支部要把嚴格落實黨的組織生活制度，作為加強黨支部建設的一項經常性工作，切實抓緊抓好。

　　一、認清形勢，明確責任，增強落實組織生活制度的自覺性。

　　落實制度是貫徹執行上級指示的有效載體。黨的指示、決議和方針政策，通過黨組織的傳達、貫徹、討論和執行，就可以糾正黨員中存在的某些不正確、不全面的認識，從而達到思想認識和行動上的一致，保證黨的方針、政策在基層得到正確的貫徹落實。

　　落實制度是提高黨支部領導水平的重要措施。現在，有些黨支部書記不會做黨務工作，對黨的知識缺乏了解；有的書記在工作中沒有把組織領導與行政領導區別開來，出現“以政代黨”的現象；還有的黨支部書記在工作中不善于抓大事、議大事，甚至把一些細枝末節的小事也搬到支委會上進行討論等等。出現這些問題的原因，一方面是書記工作經驗不足，能力不強，但更重要的是沒有真正掌握和運用好組織生活制度。

　　落實制度是增強基層黨組織原則性、戰斗性的根本保證。目前，有些黨支部在實施領導時不按程序辦事：有的不能堅決抵制“人情風”，甚至拿組織原則做交易；有的不敢正視問題，怕揭短亮丑。之所以出現上述問題，一個很重要的原因就是組織生活制度不健全，缺乏嚴格的監督和制約。經驗和教訓一再證明，一個黨組織如果沒有嚴格的組織生活制度作保證，就如同一盤散沙，就沒有凝聚力和戰斗力。

　　二、聯系實際，改進方法，提高落實組織生活制度的針對性。

　　當前，在基層落實黨的組織生活制度的實踐中，最突出的問題就是與實際工作結合不緊密。有的黨支部在安排組織生活時，內容和形式比較單調，形不成吸引力；有的黨支部上黨課，只是照本宣科，缺乏針對性，解決不了思想問題；有的黨支部還把落實組織生活制度與開展實際工作搞成“兩張皮”，出現“該議的沒議透，議定的不執行”的現象，從而削弱了黨支部在領導全面建設中的作用。解決這個問題，從黨支部自身來說，應重點抓好三個方面。

　　(一)定實內容。要把一段時期內上級對黨的建設的指示要求，部署的具體任務；當前黨員的思想狀況和黨支部建設的情況，有哪些值得注意的苗頭和潛在的問題；當前國內外形勢、社會環境對黨員思想可能帶來的影響和沖擊，等等，都列入組織生活內容之中來考慮和研究。通過貫徹上級指示，保證與上級步調一致；通過分析自身形勢，提高工作的針對性；通過了解掌握社情，增強工作的預見性，提高免疫力。

　　(二)搞好結合。主要抓好兩個結合：一是落實制度與黨支部對單位建設的領導相結合。黨支部召開會議、報告工作、開展民主生活，必須把分析單位建設形勢、討論決定單位重大問題納入議事日程，作為基本內容來進行研究和解決；黨課教育必須針對黨員隊伍的現實思想問題，切忌照本宣科；黨員匯報要實事求是，反映真實思想，防止走過場。從而確保以制度落實促進工作的全面落實。二是落實制度與完成工作任務相結合。要把握好這樣幾個時機：執行新的工作任務時，堅持做到在明確任務的同時，對黨支部落實制度提出要求；國內外形勢發生重大變化，上級作出重大決策和指示時，把上級的決策和指示作為一個時期落實制度的內容和主題；在單位人員少、組織不健全、制度難落實時，要采取召開支部黨員大會研究決定重大問題等方式，保證制度落實。

　　(三)形式多樣。一是采取多種形式。如采取聽傳統報告、讀書演講、看電教片、談心交心等形式，把黨課教育寓于豐富多彩的活動之中，增強組織生活的吸引力和感召力。二是開辟多種途徑。采取走出去請進來、定期聽取群眾意見等形式，擴大黨員教育的陣地，深化組織生活的實際效果。三是提供多種實踐機會。如讓黨員參加義務勞動、讓黨員獨立完成某項任務、分工做群眾思想工作等，使黨員多接受實際鍛煉，在實踐中培養和增強黨性觀念。

　　三、著眼問題，注重實效，增強落實組織生活制度的有效性。

　　一個黨支部的組織生活制度落實不落實，質量高不高，最根本的是看它能不能依靠制度解決支部自身建設上存在的矛盾和問題。但從當前的情況來看，有些支部在這方面的意識不是很強。有的黨支部有了矛盾和問題不求立足自身解決，而是上交了之；有的遇到矛盾和問題，習慣于用行政手段解決；有的對黨內存在的問題不敢較真碰硬，失之于寬，失之于軟�；鶎狱h組織要善于運用制度來解決自身存在的問題。

　　(一)營造民主氛圍。一是要尊重民主。要搞好民主權利教育，增強黨員的民主意識。二是要注重發揚民主。按照分工負責的原則抓好每項工作的落實，調動大家工作的積極性。三是注重走群眾路線。要積極拓寬民主渠道，為群眾提供發揚民主的條件和環境，增強群眾的主人翁意識。

　　(二)區分場合時機。通過支委會、支部民主生活會、支部黨員大會等組織生活解決黨內問題。一般地說，能在小范圍解決的問題，就不要拿到大范圍去解決，以免帶來一些消極的影響。切實通過正常的黨內生活，疏通思想，消除矛盾。

　　(三)注重善始善終。一是出好“安民告示”。召開會議之前，要提前將會議議題傳達到與會人員，讓大家做好充分準備。特別是對因故不能到會的同志，要及時個別征求意見，會后及時通氣，保證思想的統一。二是及時搞好引導。黨多數人的意見發生錯誤時，支部領導要敢于堅持原則，做好說服引導的工作。三是做好善后工作。會后要及時做好思想疏導工作，使每名黨員都能心情愉快地服從和執行集體的決議。四是嚴肅認真，狠抓規范，維護落實組織生活制度的嚴肅性。(四)嚴格程序。組織生活的每道程序，都是經過長期實踐總結出來的，絕不是可有可無、可增可減、隨意更改的，缺少哪一條程序，都會影響制度落實的質量。因此要狠抓落實。一是抓時間的落實。要堅持把每月半天的黨日用好管好，在黨日活動期間，無論是上黨課，還是過支部生活，都要把時間全部安排滿。另外，對一些根據工作需要隨時召開的會議，如支委會、黨員大會等，要見縫插針，擠時間落實。二是抓人員的落實。要建立并堅持好考勤制度、補課制度、協調工作制度、檢查講評制度，通過這些制度的落實，使每個黨員都能自覺地生活在組織之中。三是抓內容的落實。要堅持全面抓，抓全面，越是薄弱環節，越是重點抓；越是不懂不會的問題，越是抓好學習，促進組織生活制度的全面落實。

　　(五)搞好督查。黨支部落實組織生活制度，要自覺樹立以我為主的思想，搞好自我督查，及時糾正工作中的偏差。在實際工作中，要做到三點：一是“勤”。就是勤看、勤聽、勤問、勤講、勤糾正。開展活動后要勤看，看黨課筆記、黨員匯報思想情況登記情況；日常工作中要勤聽，及時聽取支委成員匯報履行職責情況；對有關黨的基本知識要勤問；對落實各項制度情況要勤講；在檢查督促中發現問題要勤糾正。二是“嚴”。就是嚴格標準，嚴格把關。在落實計劃上要嚴格按規定的計劃內容抓落實，不隨意變更。檢查黨員匯報思想，制度是否落實，不僅看黨員是否按時匯報了，還要看具體匯報的內容、存在問題和改正情況。三是“實”。就是實實在在，不糊弄。無論是硬指標還是軟指標，都堅持一以貫之地跟蹤檢查落實。在分析單位形勢時，要多講存在問題，不遮丑避短；在開展民主生活會時，每個支委成員都要敢說敢講；在講評黨員時堅持有什么問題講什么問題，不姑息遷就，不照顧情面。這樣，既能增強組織生活的嚴肅性，又能提高落實制度的質量。(作者單位：婺城區行政服務中心)