婺城推進工業企業“零地”技改

　　技術改造是企業采用新技術、新工藝、新設備對現有設施、工藝等進行改造提升，實現產品升級的投資活動。“零土地”技術改造是企業在不涉及新增建設用地的前提下開展的技術改造。隨著升級轉型推進和結構調整加快，企業技術改造需求也大幅增加。不過，由于技術改造涉及立項、節能、消防、安全、環評等眾多環節，審批手續繁復，企業不堪其累，大大影響了其采用新技術、新設備的積極性。

　　為激發企業投資活力，促進工業有效投資，今年以來，我區貫徹落實省市部署要求，落實工作措施，積極推進實施技術改造類工業建設項目審批方式改革，明確工業企業在不新增建設用地前提下，對“零土地”技術改造項目實行審批目錄清單管理，大幅減少審批事項，清單以外項目實行承諾驗收制度。即除清單之外事項，相關部門預先設立工業項目準入標準，企業據此作出達到準入標準的具有法律效力的書面承諾，并依法開展項目建設，項目竣工后由政府組織驗收并通過方可投產。

　　工業企業“零土地”技術改造項目審批方式改革首先是對“零土地”技術改造項目實行審批目錄清單管理,清單以外項目實行承諾驗收制。經信、環保、規劃、安監等部門分別就項目立項、固定資產投資項目節能審查、建筑消防設計審核、環境影響評價文件審批、建設工程規劃許可、施工許可、職業衛生許可、安全生產許可、防雷裝置設計審核等，提出“零土地”技術改造項目審批目錄清單。對不涉及審批目錄清單的“零土地”技術改造項目不再審批，實行承諾驗收制；對涉及審批目錄清單的“零土地”技術改造項目，由對應部門分別進行審批，其他部門不再進行審批，實行承諾驗收制。

　　其次是規范“零土地”技術改造項目承諾驗收制的內容和程序。承諾驗收制指工業企業作出達到相關行政主管部門預先設定的工業項目準入標準且具有法律效力的書面承諾，并依法依規開展項目建設，項目竣工后由相關部門組織驗收，驗收通過方可投產的制度。企業通過網上或辦事窗口，申請辦理“零土地”技術改造項目備案，對符合條件的，區經商局自收到備案申請材料起在規定時限內向企業出具工業企業“零土地”技術改造項目備案通知書，企業憑該項目備案通知書向相關行政主管部門提交承諾書，辦理承諾驗收制手續。相關行政主管部門在收到企業提交的申請材料后，應分別在規定時限內完成審查，對符合受理條件的出具承諾備案受理書。對不涉及審批目錄清單的“零土地”技術改造項目，企業憑各行政主管部門的承諾備案受理書開展項目建設。對涉及審批目錄清單的“零土地”技術改造項目，企業憑相關行政主管部門的批文和其他行政主管部門的承諾備案受理書開展項目建設。項目竣工后，企業根據實際情況向所在地工業主管部門填報竣工驗收申請表，并整理上報驗收資料，通過驗收的方可投產。

　　據了解，“零土地”技改有利于激發市場主體活力，通過簡政放權，將符合產業調整方向的項目投資決定權交給市場，促進企業提升投資意愿，加快我區工業產業結構優化升級，也有助于緩解土地要素供給對經濟發展的瓶頸制約。在推進工業企業“零土地”技改項目審批方式改革的同時，各相關部門將加強對項目實施的事中、事后監督檢查，建立健全監管制度、監管手段、監管方式，防止監管失范或損害投資主體利益、第三方利益、社會公共利益。