塔石鄉公共安全風險管理工作情況調查

　　公共安全風險管理包括自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等內容,是一項復雜的系統性工程。認真開展調查活動,真正摸準摸清我鄉區域風險管理工作的實際情況,對下一步有針對性地做好各項應急準備工作具有積極的意義。為此，鄉組織相關人員就我鄉公共安全風險管理工作情況進行了一次調查，情況如下：

　　一、當前我鄉公共安全方面存在的風險

　　(一)自然災害方面：一是地質災害隱患較為明顯。高田、魚潭、下淤等村均存在地質災害隱患，尤以高田村為最。二是林區密集，森林火災防不勝防。三是通村公路周邊山體自然風化，雨季經常多處塌方，成為交通隱患；多數村民喜歡依山建房，由于房屋靠山體太近，山體滑坡沖毀房屋的事時有發生。四是厚大溪沿線河床較低，暴雨來臨溪邊水毀農田時有發生。

　　(二)事故災難方面：一是山路彎多、坡急，車輛事故無法避免。二是村民上山干活，摔傷崴腳等安全性事件屢見不鮮。三是山區多鼠，咬壞電線造成短路，引起火災的事也有發生。四是厚大溪每逢雨季溪水大漲，部分村民下溪網魚，溺亡事故也有發生。五是我鄉各村均有不少村民從事木材、毛竹加工，部分木材加工戶安全意識不強，只顧掙錢、疲勞施工有時會出現機械傷人事故；還有的在裝缷毛竹或木材時被滑落的毛竹、木頭刺傷、砸傷，甚至造成亡人事故。

　　(三)公共衛生方面：多數村民家禽散養，再加之長期養成亂丟亂扔的惡習，甚至農藥包裝丟進小溪，水源污染隱患較大。由于部分村的污水處理工程尚未完成，農村生活垃圾分類工作剛剛展開，公共衛生安全管理任重而道遠。

　　(四)社會安全方面：多數山民比較純樸，但也還存在一些不安定因素。部分年輕人好逸惡勞、沾染惡習，參與偷盜、賭博等違法犯罪活動，雖然在少數，但對社會安全影響較大。另外還存在一些涉軍等非法越級上訪和群訪的隱患。

　　二、我們采取的對策

　　(一)自然災害防治方面：一是成立防洪抗臺領導小組，建立工作預案，成立各類應急分隊，及時組織防地質災害等有針對性的演練。針對高田、魚潭等地質災害村，采取整村下山移民的方法，將村民安全轉移到山外移民點，保障村民日常生活。二是加大森林防火宣傳力度，采用宣傳車、宣傳標語、發放宣傳冊和設立警示牌、播放宣傳教育片等多種形式，提高村民森林防火意識。成立了山坑、塔石等義務消防隊，增添滅火器材和相關設備，定期對護林員、巡防員進行業務培訓，不斷提高防范意識和火災撲救能力。三是加強對全鄉山體滑坡易發路段的巡查，設立警示牌。對全鄉危舊房進行排摸和建檔，及時做好危舊房拆除和改造工作，加強人員轉移，進一步完善預警方案和預防措施。四是分段對厚大溪沿線危險村段實施固堤、修壩等工程，不斷提升防洪保堤能力，并對厚大溪沿線實施分段管理、明確了河道長或責任人，加強了巡查和日常性管理。五是加強危舊房調查，建立危舊房檔案，積極開展危舊房整治，對可以拆除的及時拆除，對暫時無法拆除的及時掛上危險標識或警示牌，從根源上杜絕臺風、暴雨來臨造成的房屋倒塌和傷人、亡人事故。

　　(二)事故災難防治方面：一是對湯蘇線和各村通村路的危險路段，及時與交通管理部門進行溝通，設立警示牌、安裝監控，加強預警。對易發生塌方路段和發生塌方路段及時通知路政，及時組織清理和整修，確保村民安全出行。二是對危險山道和區域設立警示牌，臺風來臨和大雨時禁止村民進山干活。明確規定老人上山必須有人陪同，兒童不得獨自上山和玩水，野外不得使用明火和攜帶火種上山、禁止燃放煙花爆竹等。三是村干部必須定期對兒女長期在外的留守老人進行家訪，幫助解決實際困難，同時檢查水、電、煤氣等安全環節，防止出現意外。四是厚大溪沿線明令禁止電魚、毒魚和非法捕魚，平時管理落實分村分段包干，并加強巡查和突擊檢查。五是鄉與村及鄉屬各單位一律簽訂安全責任書，落實安全責任到人。所有木材和毛竹加工點，未經審批的一律拆除。定期組織人員對木材加工點、菜市場等公共安全風險系數較高的點加強安全巡查，發現問題及時整改。對木材加工專業戶，每年進行定期教育，提高安全意識和安全防范能力。

　　(三)公共衛生防治方面：積極推進污水處理工程和農村生活垃圾分類工作，加強水源保護，全面落實新的村規民約，實行家禽圈養、門前三包等制度，努力推進全鄉公共衛生水平，確保村莊整潔、河道清潔。對病死家禽全面落實無害化處理。全面推行殯葬改革，實行公墓全鄉覆蓋。

　　(四)社會安全防范方面：一是加強對各村重點防控對象(如多次信訪、無工作、喜歡賭博等類型人員)的排查，明確專人負責，定期進行情況匯總，發現問題及時處理。二是對社區糾正和信教人員，加強管理與教育，確保人員思想穩定。三是由鄉防疫站定期加強食品、藥品安全檢查，確保食品、藥品安全。四是高度重視做好矛盾糾紛排查和調解工作。諸如違反計生政策超生被罰心存不滿、申請低保條件不符未批、鄰里發生矛盾調解未果、路旁整治違建拆除思想不通等情況，均需由聯村干部、村書記、主任和調解員反復上門做思想工作，明確責任和期限，直至圓滿解決。

　　三、意見和建議

　　公共安全涉及千家萬戶、是建設和諧社會的重頭戲。一方面政府要高度重視，確保政策制度到位、人員到位、資金到位、措施到位、設備到位。另一方面要宣傳到位，形成人人參與的良好氛圍。切實杜絕思想麻痹、行動遲緩、消極應付等負面因素。我們依據鄉情，提出如下意見：

　　(一)重視投入，加強人才培養和隊伍建設：目前就我鄉的情況來講，還存在建設資金不足，人員數量不足、素質不高、專業不精、年齡偏大等問題。建議上級要增加相關工作經費，市、區要建立專門的培訓機構，每年組織相關培訓，不斷提高隊伍的數量和素質，確保質量。及時增添新設備，適應形勢發展需求。

　　(二)盡快完善相關機制：及時出臺相關文件，明確建設的標準，每個鄉鎮都要配備專職人員負責該項工作。目前我鄉這項工作都是兼職在做，負責的同志都沒有經過培訓、不懂專業。因此，要盡快培養和配備一批懂專業、能力強的人員到各單位開展工作，而且要定期組織好相關培訓，及時補充新鮮力量，確保隊伍穩定，才能保證工作持續有力。

　　(三)加強管理系統建設：公共安全涉及每家每戶，要盡快建立網絡管理系統和相關平臺、認真采集相關信息建立好數據庫，確保信息暢通，及時上傳下達。要加強督查，發現問題及時整改，確保上下左右互聯互通。