近年來,電子商務(wù)已全面覆蓋商業(yè)經(jīng)濟(jì)各個方面,據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2013年,中國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)1.85萬億元,成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。2014年,網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模繼續(xù)猛增至2.82萬億元,同比增長49.7%。中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的報告顯示,去年中國電子商務(wù)市場交易整體規(guī)模達(dá)13.4萬億元,同比增長31.4%。
金華市明確將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為“一號產(chǎn)業(yè)”來發(fā)展,在新技術(shù)和模式創(chuàng)新驅(qū)動下,電子商務(wù)在金華也得到蓬勃發(fā)展,但伴隨而來的問題日益突出。近年來,電子商務(wù)勞動糾紛呈現(xiàn)多發(fā)趨勢,其勞動關(guān)系存在一定的不穩(wěn)定因素。可以預(yù)見隨著電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,如果此類勞動關(guān)系沒有得到進(jìn)一步規(guī)范,那么此類勞動糾紛將很有可能呈井噴趨勢,勢必也會影響電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在召開國務(wù)院常務(wù)會議時強(qiáng)調(diào)各級政府要為電子商務(wù)的發(fā)展“清障搭臺”,我們通過走訪、交流、考察及數(shù)據(jù)分析等方式,就如何構(gòu)建和諧電子商務(wù)勞動關(guān)系進(jìn)行了調(diào)研。
一、電子商務(wù)勞動關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀
一是勞動糾紛數(shù)量激增。隨著電商企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)換、勞動用工制度的不斷推進(jìn),各種勞動糾紛也紛紛顯現(xiàn)出來,數(shù)量呈明顯上升趨勢。金華市婺城區(qū)勞動爭議受理部門受理電子商務(wù)勞動糾紛從2012年的65件發(fā)展到2014年的232件,如此快速增長的趨勢反映出電商企業(yè)在用人管理制度上存在不少問題,而這些問題處理不好勢必引發(fā)一些不穩(wěn)定因素。
二是勞動爭議點(diǎn)比較集中。從案件受理的情況看,相比傳統(tǒng)企業(yè)的勞動糾紛多元化、涉及類型廣而言,電商企業(yè)的勞動糾紛爭議點(diǎn)比較集中,主要是加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、二倍工資等,其中以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最為普遍,占2012年~2014年電子商務(wù)勞動糾紛案件總數(shù)的62.3%。從數(shù)據(jù)上可以看出,電商企業(yè)解除勞動關(guān)系現(xiàn)象和加班加點(diǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,導(dǎo)致此類勞動糾紛多發(fā)。
三是跳槽和裁員現(xiàn)象普遍。根據(jù)勞動爭議受理部門來訪者的咨詢情況看,電商行業(yè)的跳槽和裁員是一個普遍現(xiàn)象,員工跳槽一般是電商企業(yè)為了在競爭中取勝拿高薪當(dāng)王牌進(jìn)行挖人,往往不顧及是否規(guī)范用工、程序是否到位、合同是否完整,由此引發(fā)了一系列后續(xù)矛盾;有些電商企業(yè)在市場需求大、用工荒時就大規(guī)模招人,市場需求小就裁員,且一般不提前通知,閃裁閃離,這樣在招工和裁員間反復(fù),勢必引發(fā)很多勞動糾紛,這是個值得重視的現(xiàn)象。
二、電子商務(wù)勞動糾紛多發(fā)的原因分析
一是電商企業(yè)經(jīng)營者的法律意識欠缺。很多電商企業(yè)經(jīng)營者對勞動法律法規(guī)和政策一知半解,而且存在僥幸心理,一味追求利益最大化,導(dǎo)致現(xiàn)在勞動關(guān)系總體狀況不容樂觀,有的以電商行業(yè)流動性大為由故意不與勞動者簽訂勞動合同、隨意解除勞動關(guān)系;有的企業(yè)超時加班和不支付加班工資現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是淘寶客服和發(fā)貨員,需要經(jīng)常加班。
二是勞動者維權(quán)意識增強(qiáng)。電子商務(wù)屬于新興產(chǎn)業(yè),員工普遍具有文化素質(zhì)高、年齡輕的特點(diǎn),據(jù)統(tǒng)計,來咨詢立案的勞動者年齡一般都在20歲到40歲之間,大部分都是高中以上學(xué)歷,這一群體法律維權(quán)意識較強(qiáng),越來越懂得用法律手段保護(hù)自身權(quán)益,有的還存在“過度維權(quán)”現(xiàn)象,提出一些不合理的訴求,導(dǎo)致電子商務(wù)勞動糾紛數(shù)量增加。
三是用人管理制度上存在漏洞。電商企業(yè)經(jīng)常高調(diào)海量式招人挖人,但同時又閃電式大舉裁員,電商行業(yè)員工流動性很大,據(jù)中國工會網(wǎng)報道,一般行業(yè)5%~15%的流動率是比較正常的,但在電商行業(yè)里,50%的流動率也算是正常的,這個主要是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭激烈、波動大以及市場需求不穩(wěn)定所致。金華市的電商企業(yè)也存在這個問題,大量招工又大量辭工,用工隨意性很大,而且?guī)缀跛械碾娮由虅?wù)企業(yè)都沒有建立工會和調(diào)解組織,職工權(quán)益的維護(hù)成了一個難題。
四是相關(guān)部門監(jiān)管力度較弱。現(xiàn)實(shí)中勞動監(jiān)管等相關(guān)部門的行政執(zhí)法權(quán)力相對軟弱,強(qiáng)制性手段有限,在執(zhí)法過程中對電商企業(yè)的懲處力度不夠有力,致使對違規(guī)企業(yè)失去有效的監(jiān)督。且企業(yè)的違法成本低,違法責(zé)任大多只是補(bǔ)償性的處罰,使得一些違反勞動法律法規(guī)的現(xiàn)象得不到及時糾正和查處,最后造成大量糾紛走向仲裁和訴訟。
三、規(guī)范電子商務(wù)勞動關(guān)系的路徑分析
一是做好普法工作,助推電商企業(yè)規(guī)范發(fā)展。電商企業(yè)的良性發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相關(guān)部門應(yīng)做好普法工作。一方面,將規(guī)范用人相關(guān)知識培訓(xùn)納入電商企業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,組織電商企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)講座、發(fā)放宣傳冊、送法進(jìn)企業(yè)、開展“雙愛”活動,特別是一些問題較多的企業(yè),最大限度地發(fā)揮法律規(guī)范的教育作用倡導(dǎo)樹立正確法律觀,明確電商企業(yè)自身的法律責(zé)任,規(guī)范自身行為;另一方面,相關(guān)部門對已經(jīng)結(jié)案的電商企業(yè)履行情況進(jìn)行跟蹤回訪,督促落實(shí)勞動法律法規(guī),做到依法經(jīng)營,避免不簽合同、不支付加班工資、隨意辭工等現(xiàn)象再次出現(xiàn)。
二是優(yōu)化咨詢服務(wù),引導(dǎo)勞動者提合理訴求。勞動爭議接待受理部門要優(yōu)化引導(dǎo)職責(zé),使勞動者在正確理解勞動法律法規(guī)涵義的基礎(chǔ)上理性的提出訴求,清晰自己的合法權(quán)益,避免因請求不當(dāng)而造成矛盾激化,做到耐心向勞動者宣講和解釋勞動法律法規(guī),使勞動者能依法提出合理請求,為順利解決糾紛打下思想基礎(chǔ)。
三是注重源頭治理,倡導(dǎo)正確用人管理觀念。電商企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展,不可忽略對人才的管理,目前,電商行業(yè)正面臨著洗牌現(xiàn)象,很多用工不規(guī)范的現(xiàn)象集中暴露。要倡導(dǎo)電商企業(yè)樹立起正確用人管理觀念,出臺明確的用工制度,抓緊組建工會組織。根據(jù)市場需求和公司的發(fā)展要求,合理地安排人力資源,避免盲目挖人、裁人,不管是企業(yè)發(fā)展需要大量用工還是企業(yè)萎縮需要大量裁員,一定要按照勞動法律法規(guī)規(guī)范辦事,減少用工隨意現(xiàn)象,這樣既不加重企業(yè)的風(fēng)險負(fù)擔(dān),也是對員工負(fù)責(zé)。
四是健全組織機(jī)構(gòu),發(fā)揮“清障搭臺”合力。一方面,為更好的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,特別是電子商務(wù)勞動關(guān)系,2013年4月,金華市婺城區(qū)探索建立了勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心,由區(qū)信訪局、區(qū)人力社保局、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局等部門組成,很好的將行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解和工會勞動爭議調(diào)解等各方資源進(jìn)行全面整合,發(fā)揮調(diào)解合力;另一方面,要致力于推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),在電商企業(yè)內(nèi)部建立屬于自己的調(diào)解組織,一旦出現(xiàn)糾紛,該組織可以第一時間介入解決糾紛,將電商企業(yè)勞動糾紛化解在基層、化解在源頭,可以很好的維護(hù)電子商務(wù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
五是加強(qiáng)監(jiān)管力度,進(jìn)一步發(fā)揮政府執(zhí)行力。勞動監(jiān)管等相關(guān)部門要高度關(guān)注電子商務(wù)企業(yè)的用工情況,規(guī)范企業(yè)的用工和裁員行為,通過加大行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)對電商企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,及時糾正和查處違反勞動法的行為,對違法情況嚴(yán)重的用人單位要依法進(jìn)行處罰,這是減少電子商務(wù)勞動糾紛必不可少的外部因素。同時,要積極推進(jìn)電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助推電商企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營,防止惡性競爭,及時建立勞動關(guān)系調(diào)處機(jī)制、預(yù)警機(jī)制,督促企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī),加強(qiáng)與電商企業(yè)的信息溝通,對侵犯職工合法權(quán)益的行為早發(fā)現(xiàn)、早處理,掌握協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主動權(quán)。
(作者單位婺城區(qū)人力資源和社會保障局)
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