“走親連心”助發展，三農工作穩推進

今年以來，婺城區農林局借助黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在認真學習、深入貫徹省、市、區有關會議精神的同時，結合當地和行業工作實際，因地制宜，把積極參與“五水共治”作為錘煉干部作風和樹立黨員形象的重要內容來抓，依此提振干部“精氣神”，推動了2014年全區農林各項重點工作的順利展開。

　　——“群眾路線”助力婺城農林工作穩步開展特別報道

　　以“五水共治”為載體，大力推進農業轉型升級

　　“根據區委、區政府關于‘五水共治’整治方案的要求，我們力爭在今年6月底前，全面完成桐溪、長湖、通園溪流域的畜牧業污染專項整治工作；今年年底前完成禁養區內畜禽養殖場關停、拆除工作；2015年底，全面完成規模養殖場的整治提升，規范完善養殖場(戶)干濕分離、雨污分流以及沼氣池、儲糞池等治污設施建設，實現規模養殖場排泄物零排放。”這是日前在婺城區“五水共治”暨畜牧業專項整治工作會議上，區農林局局長陳維良的表態發言。

　　據介紹，開展水環境綜合整治是婺城區委、區政府立足當前，著眼長遠，審時度勢作出的重大決策部署，是全面加快婺城趕超發展，落實“生態立區”、創建“美麗婺城”的重要舉措。畜牧業污染治理是水環境綜合治理的一項重要內容，全面推進畜牧業污染專項整治是農林部門義不容辭的職責。根據區委、區政府工作部署，從今年4月到2015年底，將在全區范圍內開展畜牧業污染專項整治行動。這項工作涉及面廣、任務重、難度大，需要全區各部門、各鎮鄉(街道)的密切配合、共同努力。區農林局將按照區委、區政府的要求，加強與環保、水務、財政、國土等部門的聯系溝通，一起全力以赴做好各項工作。在前期準備工作的基礎上，進一步調查摸排，摸清養殖場分布情況，對專項行動涉及的有關政策、方案作進一步的完善。為鎮鄉(街道)做好指導服務工作，掌握好全區工作開展的情況，及時分析研究解決工作中存在的困難和問題，提出建議，做好參謀，并建立長效管理機制，規范養殖行為，進行資源合理利用，促進畜牧業的轉型升級。目標是經過整治后，全區調減畜禽養殖總量30%以上，實現規模養殖場100%“零排放”和排泄物100%資源化利用。

　　“作為農業部門，我們的重點就是農業的轉型升級，以建設山青水秀、地綠天藍的美麗婺城為目標，推進養殖污染全面治理，化肥農藥逐步減量，農業廢棄物資源化利用，形成產業布局生態、資源利用高效、環境持續優化等現代農業發展格局。”陳維良說。今年，區農林局還將按照農牧結合模式，大力發展生態循環農業，加快推進畜牧業轉型升級。一是按照“三元合一、星級管理”的要求，大力提升養殖場現代化飼養管理水平；二是以龍頭畜禽養殖場或有機肥生產企業為主體，鼓勵興建以畜禽糞便為原料的有機肥加工中心，提高有機肥產能；三是加快推進畜禽養殖場排泄物應用配送工作，積極推廣“公司＋農戶”的合作模式，建立異地消納處理機制；四是建立健全病死動物無害化處理體系，加快病死動物無害化處理廠建設；五是繼續深入推行農業標準化生產，創建綠色、有機、無公害食品基地；六是加快測土配方施肥技術的推廣應用，深入實施農藥減量增效工程，引導農民科學施肥、用藥。爭取到2015年，全區測土配方施肥覆蓋率達到80%以上，化學農藥使用量減少10%以上，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到40%以上，高效、低毒、低殘留農藥使用面積達到80%。

　　以“百日嚴打”為抓手

　　加強農產品質量安全監管

　　為大力開展農產品質量安全專項整治。根據省、市統一部署，從3月份到6月份，婺城區將在全區范圍內組織開展一次農產品質量安全百日嚴打行動。各鄉鎮(街道)和農林部門要根據《實施方案》的要求，加大打擊力度，重點查處在農產品生產加工運輸過程中違規使用禁、限用的高毒農藥、瘦肉精、抗生素、添加劑等行為進行，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　切實加強全程監管。按照預防為主、源頭治理、全程監管的要求，從農產品產地環境、投入品管理、生產檔案、包裝標識、市場準入、例行監測等各個環節入手，狠抓各項監管措施的落實，強化農產品生產過程質量控制，不斷提升質量追溯能力，確保不發生重大農產品質量安全事故。

　　不斷推進農業標準化生產。加快生產方式轉變、實行標準化生產是保障農產品質量安全的治本之策。因此，要大力發展農民專業合作社，提高農業生產的組織化程度，提高標準化生產到位率，從生產環節上夯實農產品質量安全的根基。要抓好標準化基地創建，以果蔬、畜產品和水產品等“菜籃子”產品為重點，不斷擴大果菜茶標準園、畜禽水產標準化養殖示范場建設規模，加快農業標準實施。要抓好農產品認證工作，積極推動“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)的發展，帶動農產品質量安全的全面提升。

　　進一步提升監管能力。要切實加強農產品質量安全行政管理、檢驗檢測、技術服務、行政執法等隊伍建設，通過引進、培養等多種途徑，充實人員和技術力量，不斷提高農產品質量安全監管服務能力。充分發揮鄉鎮農業“三位一體”公共服務體系作用，積極開展農產品質量安全知識培訓、技術推廣和日常監管等工作。完善應急機制，建立健全輿情監測制度、風險評估體系，加強信息報送，確保問題隱患早發現、早報告、早處置。

　　以“春季防疫”為關鍵，扎實推進動植物疫病防控

　　去年，婺城區動植物疫病防控工作得到了有效落實。全年共免疫注射豬瘟疫苗159.2萬頭、牲畜口蹄疫174.6萬頭、豬藍耳病68.73萬頭、禽流感474.8萬羽，做到應免盡免；各類疫病抗體監測合格率均達到省級規定要求；查處違規跨省調入畜禽和隨意丟棄病死動物案件12起。植物疫病防控方面，松材線蟲病在一定程度上得到了控制，受到市防指的充分肯定。

　　為保障2014年全區無重大動植物疫病發生，區農林局采取得力措施，全面展開動植物疫病防控工作，促進畜牧業的健康發展，重點做到“四個加強”：

　　一是加強免疫注射，確保應免盡免。當前正值春季動物疫病防控的關鍵時期，各鄉鎮(新獅街道)和農林等有關部門要按照“政府保密度、部門保質量”的要求，迅速部署開展春季集中免疫行動。要根據春防文件和免疫方案，結合當地實際，量化免疫任務，明確工作進度，確保職責落實到人到場，確保強制免疫工作所需的人員、經費、物資充足到位，確保在4月底前全面完成本次春季集中免疫注射任務。同時，在集中免疫的基礎上，做好平時的補免工作，實現規模養殖場免疫密度達100%，散戶免疫密度常年保持在95%以上。

　　二是加強動物檢疫，嚴格監督管理。在生產環節，要加強對規模養殖場、養殖大戶的防疫監管，指導建立健全防疫制度，完善養殖檔案，規范養殖行為。在運輸環節，要加強外地調入畜禽及其產品的風險評估，對跨區調入的畜禽，要嚴格查驗耳標、檢疫合格證、免疫抗體抽檢合格證等證明，防止動物疫病傳入。在交易環節，要嚴格執行定期休市消毒、活禽銷售不過夜等各項制度，嚴厲打擊未經檢疫上市販賣畜禽、經營病死畜禽等違法行為，一旦發現病死動物或疑似染疫動物，要嚴格執行病死動物及其產品無害化處理制度，嚴防流入市場。

　　三是加強疫情監測，防范疫病流行。各鄉鎮(新獅街道)要充分發揮防疫員疫情觀察職能，不斷健全定點、定人、包片負責的疫情監測制度和巡查制度，重點抓好畜禽場、規模化養殖場(戶)等養殖密集區的動物疫情監測，隨時掌握疫情動態。一旦發現畜禽死因不明大批死亡的，要及時按規定程序向畜牧部門報告。區畜牧部門要果斷進行處置，力爭將疫情消滅在萌芽狀態。

　　四是加強漂浮死豬防控工作。要加大宣傳力度。集合春防，將《病死畜禽無害化處理告知書》、《關于嚴厲打擊隨意丟棄病死動物等違法犯罪行為的公告》發放到每個養殖場(戶)，進一步提高廣大從業人員的公共安全意識，嚴格遵守病死動物“五不準一處理”規定。要加強巡查打撈。各有關鄉鎮和農林、水務等部門要組織人員、分片包干、責任到人，切實加強對畜禽養殖場、屠宰場等場所的源頭監管，加大對江河水庫、田邊地角、灘地草叢等重點區域的巡查力度。一旦發現病死動物，第一時間進行收集、打撈和無害化處理，努力確保“不讓一只病死動物隨意亂拋，不讓一只病死動物落水，不讓一只病死動物出境”，做到對漂浮死豬事件“零容忍”。

　　此外，植物疫病防控方面，要主要做好松材線蟲病的防治工作：

　　一是做好調查摸底，掌握疫情動態。當前，各鄉鎮(新獅街道)、東方紅林場要繼續做好松材線蟲病的春季疫情調查，一旦發現新的枯死松樹或新疫情，要及時上報農林部門，確保早發現、早治理、不留死角。

　　二是強化檢疫監管，嚴防病木流通。農林部門要加強對松材加工、經營及使用單位的檢疫檢查，防止疫情隨松材及其制品的調運而傳播。

　　三是明確工作要求，確保防治效果。各鄉鎮(新獅街道)要按照農林部門的要求，采用掛放松褐天牛誘捕器、噴灑噻蟲啉等綜合防治手段，切實做好松材線蟲病的防治工作。農林部門要派出專業技術人員到場進行技術指導，確保防治工作取得實效。

　　以“保障安全”為目標，掀起全年糧食生產新高潮

　　“國以民為本,民以食為天”，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。去年，全區糧食播種面積產量穩中有升。全區(含金西)實現糧食播種面積34.36萬畝，總產13.6萬噸。單季晚稻高產攻關田最高畝產967公斤，再創全市新高。新建糧食生產功能區25個，面積1.83萬畝。還被評為全省首屆“河姆渡”杯糧食生產先進縣銀獎。今年，婺城區農林局依然把糧食生產作為重要任務，采取有效措施，切實加以推進，確保全年糧食豐產、農民增收。

　　落實種糧責任。今年省市下達我區的糧食生產任務是：實現糧食播種面積19.3萬畝，其中新增旱糧面積2400畝；糧食總產量達7.28萬噸；新建糧食生產功能區面積1.12萬畝。為確保完成這一任務，區政府已于3月20日下發了《關于下達2014年度全區糧食生產工作任務的通知》(婺區政辦〔2014〕19號)，將糧食生產工作任務分解落實到各鄉鎮和新獅街道，并列入鄉鎮年度崗位目標責任制考核。各鄉鎮、新獅街道要高度重視，加強領導，切實把任務層層分解到村、到戶、到田，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　加強宣傳引導。春耕備耕期間，要通過廣播、電視、報紙、政策明白卡等多種形式，切實加大對糧食安全重要性和各級糧食生產扶持政策的宣傳力度，特別是要把惠農政策講清、講明，充分調動廣大農民的種糧積極性。要創新宣傳載體，結合黨的群眾路線教育活動，深入糧食專業合作社、種糧大戶和廣大糧農，開展“五送”和“走親連心助農增收”系列活動，通過送服務、聽民情、解民憂，營造良好的春耕生產氛圍，進一步提升農民種糧的熱情。

　　保障農資供應。從今年的農資市場供需調查情況看，各類種子品種多、數量足，農藥、化肥、農膜等主要農資貨源充足，化肥價格同比去年穩中略漲。目前全區已儲備各類種子460噸、化肥9000噸、農藥200噸，地膜50噸，能夠滿足春耕生產的需要。由于春耕備耕期間廣大糧農要購買大量的農資，一旦出現假冒偽劣產品，將會極大的損害農民的利益，更會嚴重影響糧食生產。因此，區農林等有關部門要結合“農產品質量安全百日嚴打行動”，開展“綠劍”保春耕行動和放心農資下鄉活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品的不法行為，切實保障農民的合法權益。

　　推廣先進技術。針對春耕備耕特點及農民需求，各鄉鎮和農林部門要認真組織基層干部和農技員，進村入戶開展農技推廣活動，不斷完善科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制。要通過“聯基地、聯大戶”等形式，深入田間地頭，指導農民應用免耕直播、配方施肥、統防統治等先進適用技術。要大力推廣今早47、今早09、中早39等高產品種，指導廣大糧農加強農作物田間管理，不斷提高種糧效益。要指導農民購買先進農機，組織專業合作社等社會化服務組織為農民提供農機作業服務，提高糧食生產規模化水平。