嚴管餐飲衛(wèi)生 保障百姓民生

　　餐飲服務食品安全是食品安全問題鏈條中的最后一環(huán)，涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我區(qū)餐飲業(yè)的現(xiàn)狀，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，提出以下對策建議：

　　(一)明確職責，完善監(jiān)管體系

　　按照食品安全政府負總責的要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會的領導下建立健全和完善餐飲監(jiān)管網絡。一是明確區(qū)鄉(xiāng)兩級政府及部門的職責分工。在進一步細化和具體化區(qū)級職能部門間職責的基礎上，明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職責，做到在具體工作上有分工有協(xié)作，密切配合，相得益彰；二是通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居委會聘請協(xié)管員的辦法，彌補監(jiān)管力量的不足，及時收集和反饋基層情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早介入、早控制，掌握第一手的資料和動態(tài)，對無證照的小餐飲店實施引導與打擊相結合措施；三是構建電子監(jiān)管平臺，整合監(jiān)管力量，形成一個快速預警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止有關事件的發(fā)生。

　　(二)加強整頓治理，夯實監(jiān)管基礎

　　堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，加快完善餐飲服務食品安全監(jiān)管制度，強化餐飲服務食品安全責任落實。

　　一是強化許可管理，嚴查無證經營。嚴格執(zhí)行按餐飲服務分類許可審查規(guī)范，建立餐飲服務信息定期公告制度，依法規(guī)范行政許可，保證餐飲服務提供者符合法定條件經營。嚴格規(guī)范餐飲服務許可范圍，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營。

　　二是突出整治重點，強化制度和責任落實。進一步加強學校(包括托幼機構)食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點餐飲店的監(jiān)督檢查，重點檢查食堂和餐飲店食品加工場所的衛(wèi)生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉情況，食品安全管理制度建立健全情況，專職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實情況。嚴格規(guī)范學校食堂、建筑工地食堂承包經營行為，嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處濫用添加劑行為，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。

　　三是落實索證索票，強化追蹤溯源。落實餐飲服務單位食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票制度，重點落實進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查，嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查。嚴厲查處使用劣質食用油和廢棄餐廚油脂等行為。

　　四是加大監(jiān)督抽驗，嚴查違法添加。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，提出預防和降低風險的防控措施，指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗頻次，督促餐飲服務單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。加大對餐飲服務單位采購、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務單位建立健全食品添加劑使用管理制度。嚴厲查處餐飲服務單位超出使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為。

　　五是創(chuàng)建示范工程，強化重大保障。結合實際，突出重點，積極創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范街、示范學校、示范店(點)，充分發(fā)揮示范工程的引領和輻射作用。堅持堵疏結合，綜合治理，強化小餐飲食品安全監(jiān)管。

　　(三)著力長效機制建設，提升本質安全

　　一是建立隨機抽檢查驗機制，加強對餐飲服務經營者的日常監(jiān)督，定期或者不定期地進入餐飲服務場所開展執(zhí)法檢查，定期公布檢驗結果；二是建立動態(tài)跟蹤監(jiān)管機制，對從業(yè)人員情況，以及衛(wèi)生、加工操作、采購查驗、索票索證嚴厲查處無證經營行為；三是監(jiān)督檢查餐飲服務經營單位落實食品采購進貨驗收、索證索票和臺賬建立、食品留樣等制度執(zhí)行情況，嚴厲查處采購和使用不符合食品安全要求的食品原料行為；嚴格執(zhí)行添加劑、調料品公示制度，讓公眾明白消費。四是完善分類分級管理制度。建立信用體系，增強經營單位責任意識。通過建立信用信息檔案，對餐飲服務經營行為進行安全信用等級評定，并根據安全信用等級開展監(jiān)管，督促餐飲服務經營者切實做到依法經營，誠實守信，對餐飲服務食品安全負起第一責任人的責任，以確保公眾飲食安全。

　　(四)構建公眾參與平臺，營造社會共治局面。

　　食品安全人人都關心，人人都有責，現(xiàn)在社會公眾有參與管理的積極性，關鍵是要有相應的制度安排。要拓寬投訴舉報渠道，對消費者反映的違法違規(guī)行為和合法權利。搭建電子技術平臺，給公眾參與監(jiān)督管理成為可能。如開設政務微信、微博，提供食品查詢服務數(shù)據庫、客戶防偽軟件下載等。支持行業(yè)協(xié)會、科技協(xié)會等社會組織開展工作，加強行業(yè)自我管理、自我約束水平。最大限度地實現(xiàn)信息公開，讓公眾明白食品安全狀況，為公眾參與監(jiān)督提供信息服務。

　　(五)加大抽檢力度，促進有效監(jiān)管

　　根據我區(qū)餐飲服務的實際情況，結合抽檢計劃要求，一是將對重點品種進行重點抽檢，及時了解餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀，研究分析評估餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全形勢，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，堅決堵住上游有問題的食品流入餐飲服務環(huán)節(jié)；二是對餐飲服務環(huán)節(jié)食品中的農藥殘留、獸藥殘留、有毒有害物質、環(huán)境污染物、生物毒素、有害生物、飲用水等進行調查和監(jiān)測評價，對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治理；三是加大對鹵制品、盒飯、涼菜、火鍋等高風險食品和餐具清洗消毒行業(yè)的抽查力度。

　　(六)加大宣傳力度，營造良好氛圍

　　開展全方位的宣傳培訓工作。一是加強對社會公眾的宣傳，增強全社會對食品安全問題的正確認知。加大食品法律法規(guī)的宣傳，增強公眾依法維護自身權益的意識；普及食品安全知識，提高公眾對問題食品的鑒別、識別能力。可利用各種媒體，采取多種形式，宣傳法律知識和食品藥品監(jiān)管部門承擔的監(jiān)管職能，營造良好社會輿論氛圍和執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境；二是要加強監(jiān)管人員的法律知識學習和專業(yè)技術培訓，準確掌握餐飲服務監(jiān)管法定職責，提高各級監(jiān)管人員的依法行政能力和執(zhí)法水平；三是要監(jiān)督、指導餐飲服務經營者和相關行業(yè)學習貫徹法律和食品安全知識，使從業(yè)人員掌握食品安全法律知識，自覺守法經營。

　　(作者系婺城區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長)