創(chuàng)新爭議調(diào)解機制 促進勞動關(guān)系和諧

　　妥善處理勞動爭議，建立新型的勞動關(guān)系，維護企業(yè)良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)“平安婺城”具有重大現(xiàn)實意義。近幾年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)勞動爭議調(diào)處能力進一步增強，調(diào)處水平進一步提高，調(diào)處基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固。今年，從我區(qū)實際情況出發(fā)，我區(qū)開展了勞動爭議調(diào)處機制的創(chuàng)新工作，取得了一定的成績。

　　1、區(qū)勞動爭議聯(lián)合調(diào)處中心是區(qū)社會矛盾大調(diào)解中心的一個分中心，該中心堅持圍繞中心，服務(wù)大局，以化解社會矛盾、服務(wù)保障民生、推進社會管理創(chuàng)新為目的、有效整合勞動、工會、司法、信訪等各方面的工作資源，加強部門聯(lián)動，進一步暢通卻終訴求表達渠道，調(diào)解矛盾糾紛、化解信訪問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　2、勞動爭議仲裁機構(gòu)軟硬件設(shè)施大為改善。仲裁機構(gòu)現(xiàn)有仲裁員3名，書記員2名，達到了省仲裁庭規(guī)范化標準“要求一個仲裁庭至少要配置不少于5名工作人員，其中專職仲裁員不少于3名”的要求。仲裁員在辦案時統(tǒng)一著正裝，佩戴仲裁徽章，樹立仲裁員良好的社會形象，增強仲裁活動的嚴肅性和公信力；增加了受理接待大廳，調(diào)解室，對仲裁庭、調(diào)解室配置了實時監(jiān)控設(shè)備，對庭審秩序進行電子監(jiān)控；規(guī)范、簡化了辦案流程，及時受理，及時開庭，快速裁決，依法辦案，規(guī)范辦案，案件辦理質(zhì)量高。我區(qū)的勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)得到了很大的提升。

　　3、勞動爭議聯(lián)合調(diào)處中心成效顯著。自6月27日掛牌運作以來，聯(lián)合調(diào)處中心共受理案件195件，調(diào)解案件130件，調(diào)解率66.7%，結(jié)案金額97.34萬元，調(diào)解不成功的53件案件轉(zhuǎn)入仲裁程序處理；1-10月仲裁院立案共受理案件194件，涉及人數(shù)280人，審結(jié)案件182件，結(jié)案金額333.3萬元。聯(lián)調(diào)中心調(diào)處勞動爭議，最長在15天內(nèi)結(jié)案，結(jié)案時間比勞動者直接申請仲裁所需的45天結(jié)案的時間大大縮短，減少了勞動者的等待時間，極大地提高了我區(qū)勞動爭議調(diào)處工作的效率。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織并開展工作。全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、全區(qū)183家已建工會的規(guī)模以上企業(yè)已全部建立調(diào)解組織，并將建設(shè)工作向小微企業(yè)延伸，已有36家小微企業(yè)建立了調(diào)解組織，各調(diào)解組織聘請調(diào)解員1186人。基層調(diào)解組織的建立，將勞動爭議調(diào)處“關(guān)口前移”，使勞動爭議能夠就地就近及時得以解決。據(jù)統(tǒng)計，各調(diào)解組織解決各類勞動爭議案件415件，占勞動爭議案件總數(shù)的51.6%，做到“小糾紛不出企業(yè)，一般糾紛不出鎮(zhèn)街、大糾紛不出婺城”。

　　為及時有效化解勞動糾紛，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，結(jié)合具體情況，我區(qū)啟動了勞動爭議聯(lián)合調(diào)處中心的建設(shè)工作。2013年6月27日，區(qū)勞動爭議聯(lián)合調(diào)處中心正式掛牌運作，聯(lián)合調(diào)處中心整合了各部門調(diào)解資源，合署辦公，形成維權(quán)、調(diào)解、仲裁、訴訟相互溝通、相互配合的工作機制和工作合力，為勞動爭議雙方提供快捷、靈活、高效、經(jīng)濟的勞動爭議調(diào)處和利益訴求渠道，做到組織到位、制度到位、經(jīng)費到位、人員到位、工作到位。具體措施是：1、健全機構(gòu)，強化工作領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位。區(qū)委辦、區(qū)府辦于4月7日下文成立了勞動爭議聯(lián)合調(diào)處中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，建成了我區(qū)勞動爭議調(diào)處的基本組織框架；2、建章立制，強化分工協(xié)作，確保制度到位。制定下發(fā)了婺城區(qū)勞動爭議聯(lián)合調(diào)處中心及各成員單位職責(zé)、聯(lián)合調(diào)處工作聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系重大群體性事件聯(lián)合調(diào)處預(yù)防、聯(lián)合調(diào)處中心組織及工作規(guī)則等一系列規(guī)章制度，為聯(lián)合調(diào)處中心充分發(fā)揮政府部門各職能優(yōu)勢、形成調(diào)處合力奠定了堅實的制度保障；3、整合資源，強化隊伍建設(shè)，確保人員到位。落實了聯(lián)調(diào)中心的人員組成，聯(lián)調(diào)中心專門招聘二名工作人員，區(qū)人力社保局三名仲裁員長期進駐聯(lián)調(diào)中心，區(qū)司法局每天指派一名律師進駐聯(lián)調(diào)中心，為勞動者提供無償法律援助，區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局派員輪流到聯(lián)調(diào)中心開展值班服務(wù)，從而保證了聯(lián)調(diào)中心的人員到位；4、優(yōu)化流程，提升調(diào)處時效，確保工作到位。為縮短當(dāng)事人調(diào)解不成再申請仲裁的時間，聯(lián)調(diào)中心實行勞動爭議調(diào)解、仲裁一次性受理。聯(lián)調(diào)中心解決勞動爭議本著調(diào)解優(yōu)先、自愿調(diào)解的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人申請調(diào)解，調(diào)解不成或者當(dāng)事人不愿意調(diào)解的進入仲裁程序，調(diào)解時間計入仲裁時限。對調(diào)解、仲裁中發(fā)現(xiàn)的嚴重違反勞動法行為則移交勞動監(jiān)察進行查處；5、狠抓硬件，強化中心建設(shè)，確保保障到位。區(qū)財政專門撥出16萬元用于聯(lián)調(diào)中心的建設(shè)，在區(qū)人力社保局建立了一個50平方米的一站式受理接待大廳、二個30平方米的調(diào)解室，一個80平方米的仲裁庭，購置了必要的辦公設(shè)施。