讓農村婦女干部成為廉政建設新主體

　　新農村建設開展以來，村級事務決策權利逐步下放，村級集體經濟日益壯大，村干部的權力也相應增加，這對實現村民自治，提高村干部工作效率都有積極的促進作用，但隨之帶來的村干部貪污受賄、專橫武斷等違法違紀事件也屢見報端，在如何提高村干部的廉潔抗腐能力，保持村級領導班子純潔性的問題上，黨和政府也做了很多積極有效的探索，如推行“五議兩公開”、村務聯席會議制度，全面推開“村干部任期承諾”等，都取得了不錯的成效。外部監督固然必不可少，內部自律才是解決村干部腐化的治本之策，婦女干部因其女性特質，具備較高的自律性和道德感，普遍保有耐心細致、勤勞善良的傳統美德，在推動廉政效能建設方面具有天然的優勢。

　　近年來，黨的各級政府都致力于推動農村婦女參與基層民主政治建設，倡導和實現社會性別平等的村民自治。去年年初基層黨組織和村委會換屆以來，沙畈鄉的婦女參與村民自治實踐取得歷史性的突破，全鄉30個村中，石塢、周遼兩個村的黨支部實現了女性當家，全鄉160名村兩委中，女性31名，約占20%，全鄉村民代表624名，其中女性代表207名，比率達到33%。這次當選的婦女干部，都是沙畈鄉遠近聞名的優秀女性，如亭久村婦代會主任廖金蓮不僅是沙畈鄉來料加工第一人，成立了集設計、加工、銷售一條龍的加工企業，還于今年光榮地參選為市黨代表，參加了金華市第六次黨代會；周遼村書記倪海芝成立了“海芝家政服務公司”，帶動山區姐妹致富，打響了“沙畈月嫂”、“沙畈保姆”等金字招牌等等，這些獨立自強的新時代女性，不光自身通過勤勞致富，現在更是通過村民自治的平臺，參與到村級決策與治理中，發出更加強勁的聲音，以扎實勤勉的工作,逐步贏得了群眾的支持與信賴。

　　但同時，我們也應看到現職的女干部、女黨員仍舊偏少，許多優秀的婦女沒有競選的主動性，或是不能進村領導集體的核心圈，對重大決策沒有主導性的發言權。造成這種現象的有其歷史和現實的原因：從歷史因素來說，存續千年的農村政治文化固化了“男權政治”的思想，給女性的角色定位即“圍著灶臺轉”的家庭主婦，人們普遍對婦女參與村級事務缺乏信心，再加上長久以來，基層管理的核心圈一直由“男權”掌握，客觀上就造成了婦女在村務管理中的邊緣化；而從現實原因分析，女性家庭觀念比較重，身兼工作和家庭重任，無法集中精力于村級管理中，同時由于山區“重男輕女”觀念更加深刻，山區婦女普遍文化程度較低，依附心態嚴重，缺乏參政意識，更缺乏與男性競爭的意識和競爭的能力。

　　提高婦女參政能力在山區鄉村尤其重要，一方面是由于現在山村的男性勞動力大量外出打工，形成了“男主外女主內”的大格局，原本就占現有農業勞動力60%以上的婦女，成為留守農村的中堅力量。另一方面，山村經濟發展限制頗多，基層黨組織建設、社會化管理、精神文明建設等成為新農村的中心工作，而女性相對來說，更加適合這些細致、服務性強的工作。基于這些情況，調動婦女參政熱情、保證婦女在政治生活領域的發言權、提高女性干部比例是農村發展的必然要求。

　　保護婦女參政權利，制度保障是根本。村委會換屆過程中， “村民委員會成員中，婦女應當至少有一個名額” “婦女名額必須占村民代表會議組成人員的三分之一以上”等明令性政策要貫穿始終，做到婦女參政有法可依，有章可循。鄉鎮黨委政府作為村級換屆選舉的指導和監督主體，要切實擔負起監督主體責任，加強對選舉結果的監督檢查，對女性進村兩委不能達到法定比例的情況，要堅決重新選舉。

　　提高婦女參政熱情，婦聯引導是關鍵。婦聯作為廣大婦女的“娘家人”，在帶動農村婦女參政、議政問題上承擔更大的責任，而婦聯的基層組織遍布廣大農村，群眾基礎牢固，在宣傳發動方面具有可行性。因此要充分發揮婦聯在動員廣大婦女參加選舉、積極推薦女性候選人、培養女性入黨積極分子等方面的作用。基層婦聯組織要積極為農村婦女鍛煉和展示才干搭建平臺，鼓勵引導廣大婦女積極投身各項社會實踐活動，踴躍參與農村婦女“雙學雙比”競賽活動、“五好文明家庭”及“平安家庭”等創建活動中，提高她們對自身地位和價值的認識，提高她們的政治熱情，加強培養鍛煉，促使她們以博學的知識、過硬的素質、良好的精神狀態、突出的政績，贏得干部群眾的擁護和贊揚。

　　增強婦女參政能力，強化培訓是保障。婦女干部培訓機會相對較少，創新意識、改革意識、競爭意識都待進一步提高，因此要將提高婦女的參政、議政能力作為農村婦女干部培養的重要組成部分。首先是對優秀的農村婦女進行競選前培訓，教會她們競選技巧，組織競選演說會，提高她們的競選能力和自信心。其次，新當選的女性村委會成員要進行專門的任前培訓，重點突出工作業務、責任意識、工作方法、法律法規等，使她們能盡快掌握村級管理、村務決策的方法，適應實際工作的需要。最后，對優秀農村婦女的培養要常態化，制度化。針對性得組織開展各種有質量、有特色的技能培訓班和思想教育課，增強農村婦女知識創新能力、社會適應能力，通過"走出去"與"請進來"相結合的辦法，為她們開闊視野、提升素質創造條件。

　　貫徹婦女參政制度，人才培養是基礎。要堅持多管齊下，多措并舉，培養農村優秀女性，為農村基層組織輸送源源不斷的新鮮血液。一是要實行重點培養，加強后備干部庫建設。對思想覺悟高、有文化、會經營、對村級事務管理有積極性的年輕婦女要實行重點培養，建立村一級的女性后備干部庫，加強對她們的管理和跟蹤培養，及時關心其思想動態，對表現積極的優秀女性要及時吸收進黨組織。二是要拓寬渠道選能人。通過群眾舉薦、個人自薦等方式，廣泛物色，注重從致富女能手、女黨員、外出務工返鄉創業女青年、女村官中選拔優秀婦女人才進行培養。三是加大推優力度，成立推賢、推能的舉薦機制。對帶動經濟發展能力強、村級事務管理出色、思想品德高尚的創業女能手、優秀女干部、道德女楷模要積極主動地向上級部門推薦，為女性人才脫穎而出搭建平臺。 (作者系沙畈鄉黨委書記)