在征遷工作中充分調動村級組織積極性

　　湯溪鎮是金西開發區的核心版塊，隨著金西開發區開發進程，做好征遷工作是湯溪鎮保障金西開發的重要任務。面對繁重的征遷任務和征遷工作中的新問題、新情況，如何在征遷工作中充分發揮村級組織的作用，是新形勢下做好征遷工作的關鍵。近年來，我鎮黨委、政府在保障金西開發征遷工作中，從組織功能、大局觀念、責任意識、考核機制等四個方面強化村級組織作用，較好發揮了村級組織在征遷工作中的主動性、實踐性、明確性、導向性，有效促進土地征遷工作和諧有序進行。

　　強化組織功能，充分發揮村級組織工作主動性。土地征遷工作涉及農村家家戶戶，做好征地拆遷的基礎是做好群眾的思想工作。部分群眾認為征遷工作是“政府行為”，在征遷過程中往往心存抵觸情緒，而多數群眾在征遷工作中的利益訴求通過村級組織表達，發揮村級組織功能作用，對做好征遷工作起到“事半功倍”作用。近年來，我鎮主要從黨支部核心作用、村委會組織作用、村民代表監督作用等三個方面強化村級組織功能發揮，結合村級組織換屆、村干部教育培訓、黨員干部學習活動等載體，加強黨支部核心領導、村委會組織實施、村民代表民主監督等方面的專題業務培訓，村級組織整體作用發揮有了明顯改善，基本形成村兩委班子團結統一、協作干事、民主決策的良好氛圍，充分發揮了村級組織工作主動性，使征遷工作在村級組織中得到有效落實。如在今年我鎮實施金西開發區交辦的5800畝低丘緩坡綜合開發試點土地征收任務中，由于村級組織勇擔征遷工作重擔，前期宣傳發動廣泛深入，思想工作細致到位，僅用了一個月時間，13個有征遷任務的行政村都提前完成征地協議簽訂。

　　強化大局觀念，充分發揮黨員代表示范實踐性。在以往征遷工作中，少數村兩委干部的目光盯在本村利益的“小圈子”上，個別干部甚至只看自己的小利益，出現“小利在先、工作消極”現象。針對這種現象，我鎮黨委、政府認為強化村級組織大局觀念，是做好土地征遷工作的關鍵，注重輿論宣傳，從發展大局、長遠規劃和群眾既得利益與長遠受益等多層面開展宣傳教育，在每一次征遷工作開展之前，根據開發區管委會總體部署和要求，開展廣泛的調查研究，召集有關村兩委干部解讀討論開發規劃和征地政策，講清征遷與發展的關系，講透征遷與長遠受益的道理，及時掌握干部群眾對征遷工作的思想脈絡與意愿訴求，既以科學發展觀向群眾灌輸發展大局的思想，又正確引導農民算好眼前利益與長遠受益的綜合賬，強化群眾對征地工作的長遠利益的期待。同時，我們十分注重黨員干部的模范帶頭作用發揮，強調在征遷工作中要求群眾做到的，首先村兩委干部和黨員、村民代表率先做到，要求黨員干部、村民代表不僅自己帶頭配合完成征地工作，而且要做好周圍親朋好友的思想工作，充分發揮好村干部和黨員代表的示范實踐性。

　　強化責任意識，充分發揮兩委干部分工明確性。“征地拆遷難不難，鄉鎮干部日夜忙；征地拆遷不容易，少數干部‘獨腳戲’。”這是征地拆遷工作的一個側面寫照。要改變這種現象，除了鄉鎮層面要完善機制以外，更重要的是要強化村級干部的責任意識，充分發揮村兩委干部分工的明確性。一要強化村級組織在征遷工作中的組織實施職責，明確村黨支部的征遷工作的領導責任，村經濟合作社是征遷工作的法律主體，村委會是征遷工作組織實施職責，并真正做到三套組織圍繞一個目標，密切配合形成合力；二是落實兩委干部分組包干制度，根據本村征遷目標任務，落實干部分組分工、包組包干，切實做到有分有合、協作配合；三是實行黨員代表聯系重點戶，充分發揮黨員、村民代表聯系黨員群眾的作用，對重點戶主、阻力戶進行采取“一把鑰匙開一把鎖”的方式做工作，盡量避免征遷工作阻力，力求平穩和諧征遷。

　　強化考核機制，充分發揮考核督查激勵導向性。為確保征遷工作按計劃順利實施，在明確目標、責任、分工的同時，制定相應的考核辦法，對村級組織實行專項量化考核，是做好征遷工作的有效手段。今年，我鎮制定《低丘緩坡綜合開發試點土地征遷專項考核辦法》，實行征遷工作全過程分階段考核，即把整個征遷工作劃分為土地勘界、簽訂協議、青苗清點評估公示、補償款發放、青苗搬遷及清表等5個階段，每一階段采取100分制考核獎勵基數，按時完成階段任務得基數獎，每提前一天完成任務加5分，對照每個階段工作內容、目標任務、完成時限，逐村逐項逐人量化考核，及時兌現獎勵，真正做到獎優獎勤獎快，鼓勵先進鞭策后進，體現工作主動不吃虧，好與不好不一樣。并在鎮政府公開欄設立專項考核進度公示，有效促進了土地征遷工作。

　　(作者系湯溪鎮黨委書記)