回眸·解讀政府工作報(bào)告

　　城鄉(xiāng)面貌深刻變化，城市管理全面加強(qiáng)。大力開(kāi)展?jié)嵒�、綠化、美化行動(dòng)，市容市貌更加亮麗整潔，為金華創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市做出積極貢獻(xiàn)。完成城市社區(qū)規(guī)模調(diào)整，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，集鎮(zhèn)商住小區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，一批集鎮(zhèn)道路完成提檔改造，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩。累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金21.5億元，村莊規(guī)劃、村莊整治、飲用水改造、村道硬化、垃圾集中收集處理實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，完成350個(gè)村生活污水治理，改造農(nóng)房9194戶(hù)，其中困難群眾危舊房838戶(hù)。建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心260個(gè)。山區(qū)扶貧和下山移民工作成效明顯。九峰水庫(kù)移民安置區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

　　發(fā)展成就之六：社會(huì)事業(yè)快速推進(jìn)

　　虹戴公路、白沙公路等重要交通干線建成通車(chē)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路195公里，二環(huán)路乾西段貫通，城鄉(xiāng)公交一體化改造順利完成。九峰水庫(kù)建成蓄水，加固水庫(kù)23座、干堤20公里，治理河道214公里，完成農(nóng)村基層防汛體系建設(shè)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，湯溪水廠建成試運(yùn)行。新建和改造220千伏變電所1座、110千伏變電所10座，新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。生態(tài)建設(shè)成效明顯。5年累計(jì)植樹(shù)造林2.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)58.1%。創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)(其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)5個(gè))、生態(tài)村127個(gè)。新城區(qū)、金西、蔣堂、瑯琊4個(gè)污水處理廠建成投運(yùn)，園區(qū)和集鎮(zhèn)污水實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集處理。依法整治關(guān)停一批高能耗、重污染企業(yè)，順利完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。提升民生保障水平，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。累計(jì)投入各類(lèi)民生資金29.2億元，辦成一系列惠民實(shí)事，民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，化解學(xué)校債務(wù)1.2億元。新建了婺城小學(xué)、婺城中學(xué)、環(huán)城二小、安地中小學(xué)、金西小學(xué)等一批高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，完成中小學(xué)“四項(xiàng)工程”、校舍維修工程和校舍安全工程，辦學(xué)條件持續(xù)改善。大力開(kāi)展名校集團(tuán)化辦學(xué)，教育均衡發(fā)展有序推進(jìn)。深入實(shí)施名師名校長(zhǎng)工程、“領(lǐng)雁工程”，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)文化中心、區(qū)圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心等一大批文化設(shè)施建成投入使用，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)全面推進(jìn)。第三次文物普查通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，完成洞山塔修繕和白龍橋古廊橋重建。

　　發(fā)展成就之七：民生保障穩(wěn)步提升

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)。完成21家衛(wèi)生院改擴(kuò)建，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站118家。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力不斷增強(qiáng)，住院報(bào)銷(xiāo)比例提高到60%，5年累計(jì)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)2.1億元。計(jì)劃生育工作走在全市前列，率先建成人口家庭12356服務(wù)中心。統(tǒng)籌做好就業(yè)工作，5年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬(wàn)人；累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬(wàn)人。大力發(fā)展來(lái)料加工，累計(jì)發(fā)放加工費(fèi)23.7億元。居民工資性收入較快增長(zhǎng)，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28593元，農(nóng)村居民人均純收入10980元，分別是2006年的1.61倍和1.91倍。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，低保和被征地農(nóng)民基本生活保障水平逐步提高，居家養(yǎng)老工作穩(wěn)步推進(jìn)，“五保”和“三無(wú)”老人集中供養(yǎng)工作榮獲省級(jí)先進(jìn)。殘疾人共享小康工程全面實(shí)施。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　發(fā)展成就之八：標(biāo)本兼治共創(chuàng)和諧

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)“平安婺城”建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安婺城”、“法治婺城”建設(shè)，進(jìn)一步完善“打、防、控、疏”一體化工作機(jī)制，群眾安全感不斷提升，連續(xù)6年被省委、省政府命名為“平安區(qū)”。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心建設(shè)，創(chuàng)建“四個(gè)體系一張網(wǎng)”綜治工作新模式，“白龍橋經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。健全立體化的社會(huì)治安防控體系，城鄉(xiāng)重要部位實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)警務(wù)、街面巡邏等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，打黑除惡、清網(wǎng)追逃等行動(dòng)成效明顯。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解工作體系，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，一批信訪突出問(wèn)題得到解決。圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)、世博安保任務(wù)。流動(dòng)人口服務(wù)管理全面加強(qiáng)，社區(qū)矯正工作成效明顯。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)和網(wǎng)格化管理，消防安全、交通安全、校園安全、“十小”整治工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全面加強(qiáng)食品藥品安全工作，創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)17個(gè)，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急管理體系不斷完善，預(yù)警和處置能力顯著增強(qiáng)。

　　發(fā)展成就之九：效能建設(shè)不斷推進(jìn)

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民持續(xù)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣大干部思想進(jìn)一步解放，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，主動(dòng)向區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)政協(xié)匯報(bào)、通報(bào)工作，堅(jiān)持人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)政府常務(wù)會(huì)議制度，充分聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的建議意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。建成“一站式”政務(wù)平臺(tái)，完成行政許可職能歸并改革。網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)投入使用，行政審批效率顯著提高。建立全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，項(xiàng)目和資產(chǎn)交易更加規(guī)范。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，村級(jí)便民服務(wù)工作走在全省前列。全面實(shí)施第二個(gè)依法行政五年規(guī)劃，行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)一步規(guī)范。“五五”普法通過(guò)驗(yàn)收。政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)不斷深化。積極響應(yīng)群眾訴求，受理辦理區(qū)長(zhǎng)信箱來(lái)信500余件。深入開(kāi)展“三治三問(wèn)”等活動(dòng)，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，逐步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)取得新成效。

　　發(fā)展成就之十：“十二五”喜迎開(kāi)門(mén)紅

　　五年來(lái)，婺城區(qū)完善平臺(tái)拓展發(fā)展空間，圍繞建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，編制了金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金西分區(qū)規(guī)劃，著力加快黃土丘陵綜合開(kāi)發(fā)，“臺(tái)地工業(yè)”初具規(guī)模。婺城新城區(qū)臨江分區(qū)、柵川分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，龍?bào)磪^(qū)塊政策處理取得突破，工業(yè)發(fā)展空間得到拓展。浙中信息產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，科創(chuàng)大廈主體結(jié)頂，金華電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園投入使用。大力開(kāi)展清閑促產(chǎn)，盤(pán)活企業(yè)用地1289畝。全力以赴抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)，認(rèn)真編報(bào)“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，安排項(xiàng)目162個(gè)，總投資411.9億元。實(shí)施年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，完成投資26.6億元。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目抓落實(shí)行動(dòng)和園區(qū)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，中國(guó)五礦金西鋼貿(mào)城、蒙牛乳業(yè)、尖峰生物制藥等重大項(xiàng)目成功簽約，伊利乳業(yè)、萊恩農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蔣羅公路、110千伏瑯琊變等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和婺州商貿(mào)廣場(chǎng)、雷迪森酒店等商業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。基本完成西氣東輸二線、甬紹金衢輸油管線、浙中糧油市場(chǎng)等項(xiàng)目政策處理。杭長(zhǎng)高鐵征遷工作有序推進(jìn)。二七新村區(qū)塊改造前期工作全面啟動(dòng)。

　　今后五年是婺城科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期、跨越提升的關(guān)鍵期，也是全面小康建設(shè)的攻堅(jiān)期。全區(qū)廣大干部群眾勇敢肩負(fù)黨和人民賦予的使命和重托，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)婺城各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展的新局面。