回眸·解讀政府工作報告

　　城鄉面貌深刻變化，城市管理全面加強。大力開展潔化、綠化、美化行動，市容市貌更加亮麗整潔，為金華創建國家衛生城市做出積極貢獻。完成城市社區規模調整，推進網格化管理、組團式服務，逐步實現城市精細化管理。集鎮建設加快推進。11個鄉鎮完成總體規劃編制，集鎮商住小區建設全面啟動，一批集鎮道路完成提檔改造，鎮容鎮貌明顯改觀。新農村建設成果豐碩。累計投入新農村建設資金21.5億元，村莊規劃、村莊整治、飲用水改造、村道硬化、垃圾集中收集處理實現行政村全覆蓋，完成350個村生活污水治理，改造農房9194戶，其中困難群眾危舊房838戶。建成農村社區服務中心260個。山區扶貧和下山移民工作成效明顯。九峰水庫移民安置區建設有序推進。城鄉公共基礎設施進一步完善。

　　發展成就之六：社會事業快速推進

　　虹戴公路、白沙公路等重要交通干線建成通車，新建農村聯網公路195公里，二環路乾西段貫通，城鄉公交一體化改造順利完成。九峰水庫建成蓄水，加固水庫23座、干堤20公里，治理河道214公里，完成農村基層防汛體系建設。12個鄉鎮實現城鄉一體化供水，湯溪水廠建成試運行。新建和改造220千伏變電所1座、110千伏變電所10座，新農村電氣化縣建設通過省級驗收。生態建設成效明顯。5年累計植樹造林2.6萬畝，森林覆蓋率達58.1%。創建市級以上生態鄉鎮14個(其中國家級1個、省級5個)、生態村127個。新城區、金西、蔣堂、瑯琊4個污水處理廠建成投運，園區和集鎮污水實現統一收集處理。依法整治關停一批高能耗、重污染企業，順利完成“十一五”節能減排目標。提升民生保障水平，社會事業蓬勃發展。累計投入各類民生資金29.2億元，辦成一系列惠民實事，民生事業長足進步。素質教育扎實推進，教育質量穩步提升。全面實施免費義務教育，化解學校債務1.2億元。新建了婺城小學、婺城中學、環城二小、安地中小學、金西小學等一批高標準學校，完成中小學“四項工程”、校舍維修工程和校舍安全工程，辦學條件持續改善。大力開展名校集團化辦學，教育均衡發展有序推進。深入實施名師名校長工程、“領雁工程”，教師隊伍建設不斷加強。區文化中心、區圖書館和鄉鎮綜合文化中心等一大批文化設施建成投入使用，農家書屋建設全面推進。第三次文物普查通過省級驗收，完成洞山塔修繕和白龍橋古廊橋重建。

　　發展成就之七：民生保障穩步提升

　　醫藥衛生體制改革穩步推進，公共衛生服務不斷加強。完成21家衛生院改擴建，建成標準化農村社區衛生服務站118家。新型農村合作醫療保障能力不斷增強，住院報銷比例提高到60%，5年累計報銷醫藥費2.1億元。計劃生育工作走在全市前列，率先建成人口家庭12356服務中心。統籌做好就業工作，5年累計新增城鎮就業2.15萬人，實現失業人員再就業1.1萬人；累計培訓農村勞動力6.7萬人次，轉移就業5.2萬人。大力發展來料加工，累計發放加工費23.7億元。居民工資性收入較快增長，2011年城鎮居民人均可支配收入達28593元，農村居民人均純收入10980元，分別是2006年的1.61倍和1.91倍。社會保障體系進一步完善，養老、醫療、工傷保險實現全覆蓋，低保和被征地農民基本生活保障水平逐步提高，居家養老工作穩步推進，“五保”和“三無”老人集中供養工作榮獲省級先進。殘疾人共享小康工程全面實施。企業退休人員社會化管理工作扎實推進。

　　發展成就之八：標本兼治共創和諧

　　五年來，我們堅持標本兼治推進“平安婺城”建設，社會保持和諧穩定。深入開展“平安婺城”、“法治婺城”建設，進一步完善“打、防、控、疏”一體化工作機制，群眾安全感不斷提升，連續6年被省委、省政府命名為“平安區”。全面加強鄉鎮街道綜治中心建設，創建“四個體系一張網”綜治工作新模式，“白龍橋經驗”在全省推廣。健全立體化的社會治安防控體系，城鄉重要部位實現視頻監控全覆蓋，網絡警務、街面巡邏等工作進一步加強，打黑除惡、清網追逃等行動成效明顯。建立重大事項社會穩定風險評估工作機制，完善“三調聯動”的大調解工作體系，有效預防和化解社會矛盾糾紛。切實加強信訪工作，一批信訪突出問題得到解決。圓滿完成奧運、世博安保任務。流動人口服務管理全面加強，社區矯正工作成效明顯。安全生產實現分級分類和網格化管理，消防安全、交通安全、校園安全、“十小”整治工作扎實有效，安全生產形勢總體穩定。全面加強食品藥品安全工作，創建食品安全示范鄉鎮(街道)17個，農村藥品“兩網一規范”建設達到省級示范標準。應急管理體系不斷完善，預警和處置能力顯著增強。

　　發展成就之九：效能建設不斷推進

　　五年來，我們堅持執政為民持續改進政務服務，政府建設不斷加強。深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，廣大干部思想進一步解放，引領科學發展的能力進一步增強。自覺接受區人大、區政協和社會各界的監督，主動向區人大常委會和區政協匯報、通報工作，堅持人大代表、政協委員旁聽政府常務會議制度，充分聽取各民主黨派、人民團體、工商聯、無黨派人士的建議意見。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，一批群眾關心的熱點難點問題得到解決。政府機構改革穩步推進，服務型政府建設邁出新步伐。建成“一站式”政務平臺，完成行政許可職能歸并改革。網上審批暨電子監察系統投入使用，行政審批效率顯著提高。建立全區統一的公共資源交易平臺，項目和資產交易更加規范。健全區、鄉、村三級便民服務體系，村級便民服務工作走在全省前列。全面實施第二個依法行政五年規劃，行政處罰自由裁量權進一步規范。“五五”普法通過驗收。政務公開和政府信息公開不斷深化。積極響應群眾訴求，受理辦理區長信箱來信500余件。深入開展“三治三問”等活動，切實糾正部門和行業不正之風，機關作風進一步轉變。全面建立崗位廉政風險防控機制，逐步規范政府投資項目管理，嚴肅查處違法違紀案件，廉政建設取得新成效。

　　發展成就之十：“十二五”喜迎開門紅

　　五年來，婺城區完善平臺拓展發展空間，圍繞建設省級產業大平臺，編制了金華新興產業集聚區金西分區規劃，著力加快黃土丘陵綜合開發，“臺地工業”初具規模。婺城新城區臨江分區、柵川分區基礎設施逐步完善，龍蟠區塊政策處理取得突破，工業發展空間得到拓展。浙中信息產業園產業發展規劃通過省級評審，科創大廈主體結頂，金華電子商務創業園投入使用。大力開展清閑促產，盤活企業用地1289畝。全力以赴抓好項目攻堅，認真編報“十二五”重大建設項目庫，安排項目162個，總投資411.9億元。實施年度重點建設項目70個，完成投資26.6億元。扎實推進重點工業項目抓落實行動和園區百日攻堅活動，中國五礦金西鋼貿城、蒙牛乳業、尖峰生物制藥等重大項目成功簽約，伊利乳業、萊恩農機等項目建成投產，蔣羅公路、110千伏瑯琊變等基礎設施項目和婺州商貿廣場、雷迪森酒店等商業項目順利推進。基本完成西氣東輸二線、甬紹金衢輸油管線、浙中糧油市場等項目政策處理。杭長高鐵征遷工作有序推進。二七新村區塊改造前期工作全面啟動。

　　今后五年是婺城科學發展的機遇期、跨越提升的關鍵期，也是全面小康建設的攻堅期。全區廣大干部群眾勇敢肩負黨和人民賦予的使命和重托，奮發進取，創業創新，努力開創婺城各項事業繁榮發展的新局面。