我國正處于社會急劇轉型時期，各項改革措施已經觸及各個階層的根本利益。這一時期是各種社會矛盾和問題的高發期，影響社會和諧的突出矛盾和問題層出不窮，在某些領域有愈演愈烈之勢，維穩已成為各級黨委和政府的重要任務之一。面對眾多的社會矛盾和問題，如何看待以及如何化解成為擺在我們面前的重大課題。

　　一、理性看待當前社會矛盾和問題

　　(一)當前社會矛盾和問題多發是發展階段的問題。胡錦濤在黨的十七大上的講話中指出，新時期最顯著的成就是快速發展。改革開放以來，我國經濟、社會得到快速發展。當前的許多矛盾和問題都是發展中的問題。從發達國家發展歷程看，當經濟社會發展到這一階段都不可避免地歷經矛盾和問題多發期。社會轉型必然帶來陣痛，這一時期矛盾和問題多發從某種程度講是必然的，我們要用平常心對待。不能面對層出不窮的矛盾和問題就怨天尤人，甚至于有四面楚歌、天塌地陷的感覺。我們在看到矛盾和問題的同時，要看到社會、經濟、政治、文化等各方面的發展和進步。只有這樣，我們應對層出不窮的矛盾和問題才能坐懷不亂，才能理性地加以分析和決斷。

　　(二)正確看待矛盾和問題的性質。有人總結了當前最突出的社會問題：司法不公問題，農民土地維權問題，教育、醫療問題，就業問題，住房壓力問題，國資壟斷權問題，環保事件，社會治安問題，腐敗問題，等等。如果對這些問題進行梳理，我們不難發現，這些問題，說穿了，絕大多數是民生問題，最核心的是公平正義問題。用階級分析方法劃分，還屬于“人民內部矛盾”。

　　(三)樹立憂患意識，正視問題的復雜性和嚴峻性。當前社會沖突的頻率越來越高，程度越來越激烈，說明矛盾和問題正在加劇。產生矛盾和問題的原因雖然是多方面的，但我們要從體制機制上去審視矛盾和問題產生的深層原因。我們不能簡單地抱怨和指責民眾，說什么“端起碗吃肉，放下筷罵娘”，我們也要深切地體會到當前一些不公正、不公平現象帶來的困惑，要看到矛盾和問題產生的根源所在。要看到形勢的嚴峻性，要有危機感和緊迫性，樹立憂患意識。對待矛盾和問題不能粉飾太平，更不能沉醉于已經取得的成績，津津樂道于經濟總量全球第二，沉迷于歌舞升平，太平盛世的虛幻中。

　　二、理性化解矛盾和問題

　　(一)積極應對矛盾和問題。矛盾和問題是不可避免的，有了矛盾和問題并不可怕，關鍵在于有了問題和矛盾采取何種態度去應對。當前困擾人們的是一些人消極以對，主要有以下幾方面現象：一是躲避：多一事不如少一事，事不關已高高掛起，沒有對黨和人民的事業高度負責的責任感，喪失了協作互助精神。二是推諉：遇到矛盾和問題能推就推，明明是自己職責所在，卻千方百計地找理由加以推諉。三是拖延：對可以解決的矛盾和問題能拖就拖，怕在解決過程中激化矛盾，能拖到下任去解決就拖到下一任。四是敷衍：不能推拖的就敷衍，為了求得自己解脫，處理問題不分曲直是非，胡亂了事，或者慷國家之慨，“以錢買平安”。結果，按下葫蘆浮起瓢，使得矛盾和問題更為復雜，把矛盾和問題解決帶入惡性循環的境地。針對當前這些不良現象，習近平最近在一次講話中要求，要敢于面對矛盾和問題。那么，如何改變現狀，使各級都能敢于面對矛盾和問題，從根本上減少和避免矛盾和問題的產生？在我看來，當前的考核機制、責任追究制度是有缺失的，某種程度講，制度本身存在職責分離問題，缺乏區分是非的機制。如機械地實行“屬地管理”原則，往往產生問題出在上級而責任落在下級的現象。在這種情況下，隱瞞、掩蓋，以及“和稀泥”、”以錢買平安“等在所難免。要積極主動應對矛盾和問題必須按照胡錦濤書記說的，權為民所用，利為民所謀，真心實意為人民。按照職責相適應的原則，誰的事誰負責，而不是一級往一級推，最后推到無權無錢的最下一級去處理。是以人民利益為中心。

　　(二)正確處理發展改革與穩定關系。當今社會正處于急劇轉型時期，各種思想觀念紛紜復雜，非理性思想和行為常常誤導社會。我們有些人割裂了發展與穩定的辯證關系，在“穩定壓倒一切”的口號下，為了實現表面的穩定而在改革和發展上不敢有所作為。有的人素餐尸位，做太平官。一些觸及百姓長遠利益，全局利益的事不敢碰。對損害群眾利益的事睜一眼閉一眼。只摘花，不挑刺。有了問題就捂，熱衷于“和稀泥”，遷就、迎合、慫容不法或不合理要求，有的甚至于為了個人利益，不惜慷國家之慨“以金錢買平安”，顛倒是非，擾亂社會矛盾調處機制。凡此種種成為新的社會不公的淵源。當此種惡例成為慣例的情形下，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”成了慣常的現象。如此使得真正的問題得不到解決。所以，我們必須保持冷靜理性的思維。牢記“經濟建設為中心是興國之要”。

　　(三)堅持依法治國理念，剛柔并濟化解矛盾和問題。社會矛盾和問題錯綜復雜，但多數矛盾和問題的焦點是，部分人“非競爭性弱勢化”，對欠公平、不公正的社會環境的不滿。社會公平是化解矛盾和問題的核心。公平正義，讓人們的權利都得到保證，讓人們的奮斗獲得相對公平的價值。需要用規則與制度創造公平發展的空間、共建共享的平臺。而現行的法律是規則制度的最集中體現。所以，要使矛盾和問題得到切實化解，必須依賴于法制，高舉依法治國理念。當前，在化解矛盾和問題上很大的困惑是，重行政措施，輕司法程序。一些經法院終審的案件都成為所謂的“涉法涉訴”信訪案件。如此一來，我們解決矛盾和問題的依據發生了錯亂，是非標準不一，使得整個解決機制發生紊亂。僅僅依靠領導的批示如何應對眾多的矛盾和問題，如何能及時息訴息訪訴？對法制的不尊重，是踐踏權利的開始。因為一切所謂的權利是法律保障的權利。之所以不重視運用法律手段化解矛盾是因為對法制的不理解。有人認為，我國法制還不健全、不完善，所以我們不能依靠法制解決所有矛盾和問題。我國離依法治國的要求還有很大的距離，法制還存在不健全不完善的地方，我們應該完善之、健全之，而不能脫離這套制度。

　　信訪制度應當是法律制度的補充。它在社會轉型期，法律制度的發展跟不上社會實踐的步伐，有其存在的合理性和必要性。但與此同時，我們必需看到，信訪制度是以調解為主要手段化解矛盾和解決問題的。調解畢竟是一種手段，它缺乏法律的強制功能，有其局限性。在當前形勢下，我們要重視信訪機制的作用，但也不能弱化法制的功能，強制力的運用是國家機器的重要功能。對違法犯罪行為的放縱就是對群眾利益的損害。所以在矛盾和問題化解上，必須做到剛柔并濟，只有堅持以人為本的理念,切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，毫不手軟地打擊違法犯罪行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益，維護正常的社會管理秩序，才能真正取信于民。

　　(四)深層次的矛盾和問題要通過深化改革加以解決。中國在過去短短的十多年時間內,與經濟快速發展一樣驚人的是各種新的利益群體迅速出現和成型,并開始明顯地左右著中國社會經濟發展。與利益分化隨之而來的,就是社會矛盾激化問題。階層沖突、群體性事件等社會矛盾都是利益分化所導致的直接后果。對深層次的矛盾和問題必須通過深化改革加以解決。胡錦濤在建黨九十周年紀念會上指明了方向，“我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，制約科學發展的體制機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。”“改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”要落實胡總書記講話精神，必須深入研究矛盾和問題的根本原因。不能遇到問題就懷疑改革開放的正確性，有意無意地要往老上路走。要從根本上確立矛盾和問題解決機制，必須堅持改革開放，通過深化改革來解決矛盾和問題。

　　創新作為改革的一種方式。當前，創新社會管理成為一個時尚的話題。但必須警惕的是，創新必須遵循規律，創新必須以社會管理達到優化為檢驗標準。

　　總之，深層矛盾和問題要通過深化改革加以解決，改革必須遵循經濟社會發展規律，尊重法律基本原則。也就是，市場的歸市場，政府的歸政府，司法的歸司法。

　　(五)積極引導民眾的不良情緒，增強社會信任感。當前矛盾和問題的增加是社會轉型期必然結果。但是，社會沖突和暴力事件的增多與矛盾和問題的增加并沒有必然的聯系，之所以社會沖突和暴力事件頻發與社會信任危機有直接的關聯。而信任危機的造成與全社會的非理性思維有直接的原因。首先是黨政機關與社會團體處理問題要專業化。“我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出”這是我們應當看到的，然而，我們決不能夸大歪曲矛盾問題，應當理性看待。作為黨和政府的工作人員更應該理性面對。面對社會熱點和難點問題，不能盲目跟風，人云亦云，更不能以訛傳訛。泛政治化代替了專業化就會使問題變得復雜。其次是媒體人職業化。媒體作為社會第三力量，在引導民眾的社會情緒上有不可替代的作用，如果媒體人沒有主持公平正義之精神，沒有職業操守，只追求新聞本身的賣點，搞一些嘩眾取寵，似是而非的新聞，那么就會推波助瀾，就會點燃民眾非理性情緒，導致社會沖突和暴力事件的發生。三是注重公民意識的培養。作為一個公民社會的一員，必須要有社會責任意識，民主法制觀念是公民意識的基礎。當今社會是一個社會化程度十分高的社會，特別是網絡成為人們社會生活的重要部分，社交網站和微博的出現，人們言行相動性越來越強。公民意識的培養是建立公民社會的前提。從網絡上對最近發生的暴力事件看，“以暴制暴”的非理性觀念還有很大的市場。一個缺乏理性思維，沒有基本的民主法制意識的社會，動蕩將不可避免。

　　(作者系婺城區安監局局長)