2011年《理論信息參考》第四期（總第101期）

2011-03-18 11:16:21 來源：婺城新聞網(wǎng) 作者：

　　2月22日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，討論國務(wù)院擬提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　為了最廣泛了解社情民意，2月27日，溫家寶如約第二次來到中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交流。針對網(wǎng)友提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外交，住房、就業(yè)、物價等問題，總理一一作答。

　　3月5日9時許，在十一屆全國人大三次會議開幕式上，溫家寶鄭重地向代表委員，宣讀了這份事關(guān)國家大計、人民福祉的《政府工作報告》。

　　兩會期間，代表委員們暢所欲言。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，各部門負(fù)責(zé)人以及《政府工作報告》起草組工作人員分赴各個代表團(tuán)、政協(xié)各界別，認(rèn)真聽取意見。

　　在《政府工作報告》“改革收入分配制度”一段中，有“規(guī)范灰色收入”的表述。分組審議中，一些代表提出，灰色收入的概念比較模糊，容易引起歧義。

　　他們的意見得到了采納。“改革收入分配制度”一段，把“堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。

　　大會閉幕前夕，一些建設(shè)性的意見建議被吸收進(jìn)報告的定稿之中。根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見和建議，起草組對《政府工作報告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。共修改15處，其中比較重要的修改有7處。

　　報告第二部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”中“打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段，把“所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設(shè)施”，改為“所有燃煤機組都要加快建設(shè)并運行煙氣脫硫設(shè)施”。

　　報告第二部分“大力加強文化建設(shè)”中，把“加強文物保護(hù)”改為“加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。

　　報告第二部分“著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步”中“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”一段，在“加強城鄉(xiāng)低保工作”后，加上“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國社會保障基金，加強監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值”后，加上“鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。

　　報告第二部分“堅定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴大開放”中“要繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革”一段，在“完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”后，加上“增強財政預(yù)算的透明度”。

　　…………

　　在2010年的春天，《政府工作報告》在充分吸納民意、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上誕生了。它孕育著國家發(fā)展、人民生活的新希望。

　　立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，一條主線貫穿始終：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、著力改善民生。

　　2010年，奪取抗擊國際金融危機全面勝利的關(guān)鍵之年。

　　2010年，中國“十一五”規(guī)劃的完成之年，“十二五”規(guī)劃的醞釀之年。

　　2010年，新世紀(jì)頭二十年戰(zhàn)略機遇期中，新一個十年又要開始。

　　站在歷史的關(guān)節(jié)點上，《政府工作報告》向億萬人民傳遞著希望、向國際社會傳遞著信心。

　　這是一篇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的報告——

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴大居民消費；繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展……中國經(jīng)濟(jì)的面貌，將在調(diào)整中煥發(fā)出新的光彩。

　　城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，像兩個加速飛轉(zhuǎn)的輪子，為發(fā)展增添源源不斷的動能。新能源汽車、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)，這些蘊含無窮能量、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，注定要重塑我們的經(jīng)濟(jì)，改寫我們的生活。經(jīng)歷了國際金融危機洗禮的中國，從更高的起點出發(fā)，以新的姿勢實現(xiàn)新一輪騰躍。

　　“《政府工作報告》提出的發(fā)展政策遠(yuǎn)近結(jié)合、長短兼顧。既立足當(dāng)前，又著眼未來。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革等謀劃長遠(yuǎn)。短期應(yīng)對危機的緊急措施，已經(jīng)變?yōu)榇龠M(jìn)科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性政策。”全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕說。

　　這是一篇著力保障和改善民生的報告——

　　今年改善民生的分量更重，民生投入力度更大，民生工程的標(biāo)準(zhǔn)更高、推進(jìn)速度更快。代表委員們說。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、千方百計擴大就業(yè)、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、改革收入分配制度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展……群眾關(guān)心的問題，都可以在《政府工作報告》中找到答案。

　　“要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。”

　　“要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。”“我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。”

　　——莊嚴(yán)的承諾，凝聚著人民政府對億萬人民的赤子情懷。

　　法國《歐洲時報》評論說，溫家寶的《政府工作報告》透露出一個強烈的信號：中國所關(guān)注的重點，從追求經(jīng)濟(jì)增長率向以民為本、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型；中國政府執(zhí)政方略，實踐著從“國富”向“貴民”的重要轉(zhuǎn)身。

　　這是一篇堅定不移推進(jìn)改革開放的報告——

　　“繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現(xiàn)新的突破”。國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，財稅體制改革，以及政府自身改革……經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。

　　“全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度。”

　　中國，以堅定不移的改革開放，推動著經(jīng)濟(jì)與社會的重大轉(zhuǎn)型。

　　“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。”凝聚了億萬人民智慧的《政府工作報告》，繪就了一幅通向未來的美好藍(lán)圖。只要我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，就一定能在現(xiàn)代化建設(shè)道路上奪取更大勝利，創(chuàng)造更加美好的明天。

　　——資料來源：2011年3月17日《人民日報》

　　兩會熱詞

　　盤點兩會十個網(wǎng)絡(luò)熱詞

　　【熱詞一】“十二五”規(guī)劃

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　　網(wǎng)民評價：“十二五”規(guī)劃更多地關(guān)注于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而不只是經(jīng)濟(jì)增長速度。當(dāng)前的關(guān)鍵是精細(xì)計劃，提出可執(zhí)行、確保結(jié)果不偏離目標(biāo)的配套政策。

　　【熱詞二】幸福感

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　　網(wǎng)民評價：“樓上樓下電燈電話”早就實現(xiàn)了，“土豆燒牛肉”成家常便飯了，“幸福感”成為人們新的目標(biāo)。

　　【熱詞三】社會主義法律體系

　　熱度：百度搜索結(jié)果148萬個詞條。

　　網(wǎng)民評價：有了完整的法律體系，今后應(yīng)更嚴(yán)格地做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　【熱詞四】穩(wěn)定物價

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　　網(wǎng)民評價：只要物價穩(wěn)，草根無他求，溫飽住不愁，生活樂悠悠。

　　【熱詞五】個稅改革

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　　網(wǎng)民評價：個稅改革要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗。應(yīng)以年為單位并適當(dāng)考慮家庭收入，在提高起征點的同時鼓勵退稅，可采取先征后退的辦法。