婺城公安分局十年工作回顧

　　讓“早安，婺城”入駐百姓心澗

　　——婺城公安分局十年工作回顧

　　連續9年被評為全省執法質量優秀單位，8年被評為全市先進公安局，獲得區級以上榮譽200多項……十年來，婺城區刑事發案數和破案數增幅持續實現“一降一升”目標，未發生震動省、市的重大案(事)件，如期實現“零增長”目標。這些成績的取得，得益于婺城公安分局全體警務人員的共同努力。在現代警務機制和隊伍正規化建設的總體框架內，婺城公安分局以“三基”工程建設、“三項建設”、“五化三治”建設等為載體，突出重點抓落實，開拓創新求突破，求真務實謀發展，圓滿完成了奧運安保、世博安保等繁重任務，各項公安工作和隊伍建設取得了實質性進展，有力維護了全區的社會穩定。

　　警民共建促和諧

　　婺城公安分局立足公安工作實際，以服務現實需求為目標，以改革的思路突破瓶頸，以創新的辦法破解難題，使各項公安基礎工作穩步推進、亮點紛呈。按照“推行五項機制、解決五個問題”的總體要求，婺城公安分局分城區，城郊結合部、治安復雜集鎮和農村三個層面，推動派出所勤務機制改革，使“坐堂辦公”、“貓鼠不同步”等問題得到了有效解決，達到了轄區發案率下降、抓獲現行數增加、警民關系更加融洽的良好效果。并結合轄區實際，探索推出了以“專職接警、合理布警、就近處警”為主要模式的“常年駐村”工作機制，進一步推動了警力下沉，得到了上級領導的高度肯定，并在全市得到了推廣。

　　在全市推行“網格化”巡邏模式，是婺城公安分局在推進社會治安防控網絡建設的一項新舉措，并按照“政府出資、公安管理”的模式，分別在婺城新城區、金西開發區、仙源湖度假區及羅店、雙龍、蔣堂等鄉鎮組建專職巡防隊伍，順利完成596個視頻監控點，11個監控中心建設，在重要單位、部門、商業網點安裝CK報警器1225臺，并充分整合資源，組建了484支3178人的群防群治隊伍，精心構建了人防、物防、技防有機結合的社會治安防控網絡；創出了“企業創安指導”、“治安星級小區評比”、“警校聯防”、“商安巡防”以及湯溪寺平村義務護村隊等特色工作，促進了轄區整體防范效能的提升。

　　面對財政保障不足、警力相對短缺等困難，婺城公安分局積極探索流動人口管理的新模式，總結出一套“房東管理法”，得到了公安部副部長劉金國等領導的批示肯定，并相繼推出了“800免費申報電話”、“企業遠程申報”等創新舉措，進一步拓寬了對出租私房、用工單位、暫住人口的管理渠道；通過健全完善管理體制，將流動人口見面率、熟知率、建情率、做證率、“人戶一致”率等工作指標全部納入績效考核，并著力在高危人員管控上狠下功夫，最大限度地消除治安隱患。

　　要想維護好一個地區的治安，光靠警方力量是不夠的，婺城公安分局也充分認識到這一點。分局通過開展“警民懇談會”、“警務通報會”和“民警大走訪”愛民實踐活動等載體，加強與社會各界的溝通和聯系，密切警民關系；通過開展“群眾滿意窗口”創建等活動，相繼推行了辦理刑事案件“三公開”、“辦證特服窗口”、錯時工作制等創新舉措，立足公安職能，竭盡所能地為群眾解難題、辦實事、做好事，樹立了親民愛民的良好形象，并涌現出了全國親民愛民模范胡生躍等一批先進典型，受到了轄區群眾的認可和擁戴。

　　加大力度強執法

　　在應對執法新形勢時，婺城公安分局不斷創新舉措、完善機制，使得公安執法工作取得了長足進步，為轄區經濟建設提供優質的法治環境。

　　組織開展“大討論”、“端正執法思想集中教育活動”、“公正執法樹形象”等教育活動，強化了民警“以人為本”的執法理念，實現了從“重打擊輕保護、重實體輕程序”到堅持執法為民、保障人權、促進和諧的轉變。將學習教育活動與日常執法工作緊密結合起來，通過建章立制，加大考核力度，拓寬考核范圍，真正使執法規范化建設落實到各個層面，這是婺城公安分局在轉變執法理念的指導思想下開展的一系列得力舉措。婺城公安分局從工作流程、臺帳管理、考核考評等環節入手，健全完善110現場取證三項規范，不斷規范源頭執法機制；全面推行網上單軌制辦案，陸續建立了《執法平臺辦案審核審批工作職責》、《網上審核審批案件質量檢查制度》、《網上辦理案件流程操作細則》等一系列規范執法辦案制度，使得執法規范化建設取得了質的飛躍；率先在全省推出了中層領導主辦案件制度，并按照“誰辦案誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，健立健全五級審核制度，實現執法考評的動態化和經常化。

　　在建設執法監督體系過程中，婺城公安分局堅持每年層層簽訂《執法責任書》，相繼建立了《執法問題警示通報制度》、《瑕疵案件剖析通報制度》、《歸檔案件檢查考評制度》，并會同檢察院、法院等部門制定了《公檢法聯席會議制度》、《民警違法違紀警示通報制度》，定期不定期地召開座談會，從行政、司法監督角度強化對民警的執法監督，提升執法辦案水平。

　　“從嚴律警”是婺城公安分局的一貫要求。分局在落實每季隊伍建設例會制度中，推出了“信息預警問責、苗頭隱患提醒、領導責任連帶”等隊伍管理制度，開展綜合部門隊伍狀況集中會診，牢牢把握解決苗頭性、傾向性、突出性問題的主動權；深入開展創“三無”所、隊活動，組織內務管理流動紅旗評比，推出“民警加班短信告知”、內部監督聯席會議等制度，加強民警記“網上日記”、八小時以外活動以及執行“五條禁令”等警風警紀的督察力度，實現了民警少違紀、不違紀的目標。

　　綜合提升增素質

　　新時期艱巨、繁重的公安工作任務要求我們必須加強自身隊伍的建設，婺城公安分局堅持抓班子、帶隊伍、促工作，通過在學中干、干中學，不斷強化民警的執法能力和素質，為履行公安職能提供支持和保證。 10年來，婺城公安分局先后組織開展“先進性教育”、“社會主義法治理念教育”、“大學習、大討論”、學習實踐科學發展觀等專題活動，大力加強領導班子自身建設，努力建成“團結、勤政、務實、高效、廉潔”的黨委領導班子。在此基礎上，扎實開展作風建設年等系列活動，通過抓領導、促機關、帶基層，不斷增強領導干部的學習意識、大局意識、創新意識和廉潔意識，為全面推動公安工作和隊伍建設提供了強有力的思想保障、組織保障和作風保障。

　　近年來，分局又按照“突出實戰、注重實用、提高實效”的要求，不斷健全完善大教育、大培訓工作體系，通過深化練兵比武活動，圍繞“一年打基礎、二年上臺階段、三年見成效”的總體要求，率先在全市公安機關推出“新警成長跟蹤培養機制”，將新警成長培養納入常態化、規范化軌道，隊伍內涵式發展的水平得到進一步提高。此外，大力實施“人才強警”戰略，通過學習、借鑒、實戰鍛煉，積極培養公安專業人才，確保各個警種都有行家里手、各個環節都有業務能手，十年來，先后向上級公安機關和黨委、政府輸送了76名優秀人才。

　　打擊犯罪保平安

　　婺城公安分局把維護社會治安穩定置于各項公安工作的首位，扎實履行各項公安職能，始終保持對違法犯罪的高壓態勢，確保了一方平安。近年來，分局在偵破惡性案件、打擊經濟犯罪，禁毒工作等方面都取得了顯著的成績。

　　婺城公安分局通過健全完善命案處置工作機制，實現了在命案偵破過程中組織指揮、現場勘察、調查訪問、堵截追擊等規范化運作，取得顯著的實戰效果，2001年以來，發生在轄區的151起命案中告破了145起，162起五類案件全部破獲。并成功偵破了公安部、省公安廳掛牌督辦的被稱為“金華打黑第一案”的以章冬瑞為首的黑惡勢力團伙案，深挖并摧毀了以王新石為首的“安地幫”等涉黑涉惡犯罪團伙48個，打擊涉案人員達280余名。

　　在應對各類盜竊案時，分局開展了“百日攻堅戰”、“雷霆行動”、“打擊整治兩搶犯罪”等專項行動，先后破獲了省廳督辦的“工業原材料被盜案”、系列性敲汽車玻璃盜竊車內物品案、“8.22”特大撬盜轎車尾箱案等一批領導關注、群眾關心、社會反響強烈的重特大案件。

　　“打擊惡意欠薪逃匿行為”、“打擊非法傳銷”、“打擊信用卡犯罪”等是婺城公安分局針對經濟犯罪開展的一系列專項行動。成功偵破了董某特大集資詐騙案、纖瀛國際非法傳銷案等一批有影響的案件。并深入開展“千警訪萬企”活動，通過走訪重點企業、建立企業經偵聯絡員隊伍、外聘專家指導等形式，警企聯手預防、打擊經濟犯罪的整體合力進一步得到強化。

　　婺城公安分局通過組織開展禁毒預防教育宣傳活動，采取“以打開路、以打促防、以打促建”的工作措施，全面開展各項禁毒工作，有效遏制了毒品違法犯罪活動的上升勢頭。針對犯罪分子作案所指向的目標和“吃住行銷樂”的重點場所、部位和行業，分局又率先在全國范圍內實行“旅館業治安星級管理”模式，成為金華公安機關繼出租車管理經驗后的又一個“拳頭產品”和“亮點工程”；按照公安管理、協會自主運行的模式，先后成立了二手機、二手車、打金店、廢舊金屬、旅館業等6個行業協會，通過制定協會規章、交納保證金、簽訂協會約定等形式，加大了有關特業管理要求的落實力度。2003年起，對民爆、劇毒物品實行“統一配送制”，確保轄區未發生重大治安責任事故。