執結首起案外機關參與聽證案

婺城區人民法院——執結首起案外機關參與聽證案

　　近日，金華市婺城區人民法院收到區民政局結案報告，稱當事人諸某已停辦其位于白龍橋鎮臨江村的青蘋果幼兒園。這是一起婺城法院首次邀請案外行政機關參與聽證，并妥善執結行政非訴執行的案件。
　　2008年9月，諸某未經審批創辦了青蘋果幼兒園，區民政局認定其行為屬從事民辦非企業單位教育類幼兒園的行為，于2009年5月作出取締該幼兒園的行政處罰，并責令其在同年6月10日前停止活動。但是，諸某并不認罰，繼續開展活動。2009年8月14日，區民政局向婺城區法院申請強制執行。
　　在執行過程中，幼兒園稱諸某接到行政處罰告知后，即著手履行停辦義務，于2009年5月10日將該幼兒園的場地及財產整體轉讓給了尹某，尹某于同月21日領取個體工商戶營業執照，并申辦稅務登記證，從事家政服務，聘用諸某為家政工作人員。諸某已履行停辦該幼兒園的行政處罰義務，不存在需繼續強制執行的情形，故請求法院終結案件執行。
　　為進一步查明事實，今年2月2日，法院決定對此案進行公開聽證，邀請區民政局、教育局、工商局等部門負責人參與聽證并發表意見。聽證會上，行政機關認為，法院2009年8月向諸某送達行政裁定書、執行通知書及公告，責令其立即停辦幼兒園。但此后，該幼兒園繼續招生收費，實際并未執行法院裁決。而尹某雖然已取得家政服務個體工商戶營業執照，但其經營范圍是“家政服務”，并不具有幼兒園辦學許可證，故與本案被執行的行為無關。而且民政局對諸某的處罰在前，諸某與尹某轉讓行為在后，故該轉讓協議無效。從招聘協議看，諸某具體負責學員招收及安排等各項幼兒園的實質性活動，其從事非法開辦幼兒園的實質內容沒有改變，不排除諸某以合法形式掩蓋非法目的，逃避執行或妨礙執行。綜合各行政機關意見，婺城區法院于作出執行裁定，駁回執行異議，繼續依法強制執行行政處罰。
　　在送達裁定時，法院行政工作人員對尹某繼續進行釋法析理、批評教育，并告知拒不履行法院裁定的嚴重后果。尹某承諾立即著手清退已招收的學生，轉讓現有辦學設備，終止房屋租賃關系，停辦該幼兒園。同時法院又請區民政局負責監督實施，并于近日向法院提交了結案報告。至此，我區首起案外機關參與聽證案件執結。

（記者 周玉南 通訊員 吳挺笑 方明）