村民評村官 承諾先兌現(xiàn) 

    真想不到這么快用上了自來水，比承諾還提前三個月。”昨天，蔣堂鎮(zhèn)寺前村村民盛友林說起村干部作風變化時，有說不出的高興，“接著還要上馬村莊綠化、污水處理等實事，到時我們村的村容村貌不會比別村來得差。”
    說干就干、雷厲風行的干部作風，應歸功于“村干部辭職承諾制”。2007年底，蔣堂鎮(zhèn)在全區(qū)率先完成村級換屆選舉，但有部分群眾發(fā)出感嘆：“選前轟轟烈烈，選后疲疲沓沓，村干部空話一大串，干起來事來卻找不到影子。”針對群眾如此強烈的反映，去年初組織部門在蔣堂鎮(zhèn)搞試點，出臺了“村干部辭職承諾制”，全鎮(zhèn)35個村400多名村干部都在統(tǒng)一監(jiān)制的“村干部辭職承諾書”上簽了名。一名李姓村官說：“簽下這份沉甸甸的辭職承諾書，既鞭策了自己，又增強了工作信心，干不好自己就應當辭職！”承諾內(nèi)容涵蓋了群眾滿意度、履行崗位職責、財經(jīng)紀律、贍養(yǎng)老人等14個方面，強化了村民對村官的監(jiān)督力度，讓少數(shù)在位不謀事、在崗不履職的村官坐不住了。
    村官為村民辦事有了參照物。在換屆選舉中，該鎮(zhèn)寺前村新上任的村支書所承諾的事贏得全體黨員贊賞。當選后，他卻放松了要求，常年在外經(jīng)商，村集體的事卻無暇顧及，因此，安裝自來水、農(nóng)田灌溉等承諾始終得不到兌現(xiàn)，村民意見紛紛，黨員義憤填膺，他自己也深感壓力大。去年５月，在強大輿論督促下，參照“村干部辭職承諾”程序，他主動向鎮(zhèn)黨委提出了辭職申請。競選過關(guān)并不等于干事就過關(guān)，干得不好，村官照樣要下課。這件跌宕起伏的事，在全鎮(zhèn)引起了震動，也極大地觸動了周邊村干部的“神經(jīng)”。
    村民評村官，承諾先兌現(xiàn)。周邊的開化村，既是全鎮(zhèn)最大的行政村，又是經(jīng)濟強村。村干部年年有承諾，但卻年年講“空話”，新當選的村支部缺乏凝聚力更沒有戰(zhàn)斗力。村干部之間不和氣、鬧矛盾，村莊整治、化解民事糾紛等承諾停留在口頭，碰到得罪人的事繞道走。面對個別村干部辦事拖拉，組織上作出誡勉處理，然而治標不治本，工作還是沒起色。最后對照年初簽下的“辭職承諾書”，村書記自己先下了課。村民周森惠說：“村官說得好聽不如干得實在，村民最講求實在，說‘空話’干部該下課也得下。”年初承諾一大套，年終樣樣做不到，這貽害無窮。實行村民自治的村級體制，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，雖然村民可罷免村官，但需有五分之一村民提出要求，半數(shù)以上村民贊同。一些有意見的村民，總喜歡把意見放在心上，卻不愿說出口，因而罷免難度大。鎮(zhèn)黨委書記羅政海對記者說：“少數(shù)村官就是抓住了這個軟肋，空話多說幾句沒關(guān)系，只要贏得選票照樣當村官，實行辭職承諾后，少數(shù)動口不動手的村官自己得主動下課。”從具體實踐中可看出，運用辭職承諾方式管理村干部既直接又明了。
    這幾天，蔣堂鎮(zhèn)所屬的各村村民對照“村干部辭職承諾制”每項內(nèi)容，對每位村官進行評判。到目前為止，已有寺前、下汪、開化三個村３名不能兌現(xiàn)承諾的村官下課了。區(qū)委組織部負責人認為，辭職承諾是對村干部創(chuàng)業(yè)承諾的必要補充，更是對村干部監(jiān)督機制的完善，變教育式制度管理為自律式契約管理，開辟了村干部民主監(jiān)督的新途徑，是基層民主政治制度創(chuàng)新的一種新嘗試。